管理节能是促进企业提高能源利用水平的有效手段。由于发展方式和管理方式粗放,我国部分企业存在对能源管理工作重视不够、能效管理不规范、节能潜力没有得到充分挖掘等问题,导致能源利用效率低下、能耗偏高。能源管理体系借鉴了质量管理体系、环境管理体系的成功模式,结合能源管理的特点和特殊要求,运用系统管理和全过程的理念,采用国际通行的PDCA(策划、实施、检查、改进)的循环管理模式,将管理和节能技术相融合,通过指导组织确定有效的能源管理体系要素和过程,帮助企业将节能规划、技术改造、计量统计、人员培训等众多能源管理工作有机地结合为一体,形成一个完整的系统,从而更好地实现节能减排的目标,提高能源管理效率和水平。
为了落实国家节能减排政策,推动企业建立能源管理体系,国家认监委会同国家发展改革委等有关部委建立了能源管理体系认证制度,并结合“万家企业节能低碳行动”,于2009年起在冶金、化工、建材、交通等13个行业开展了能源管理体系认证试点工作,2014年起全面推行能源管理体系认证工作。