COP28决议将推动我国绿色金融深入和创新发展

 

COP28是在世界经济和生态环境都处于危机状态的背景下召开的。2023年，全球经济受到激烈震荡，特别是新冠疫情引起的全球经济衰退，局部战争导致的能源价格上涨，全球经济发展面临诸多不确定不稳定因素，如债务危机、通货膨胀、利率高企、贸易不振等。与此同时，2023年，全球变暖加速来临，极端气候事件频频发生。世界气象组织秘书长塔拉斯表示，极端天气已经成为新常态。经济复苏和气候危机治理的双重压力，呼唤和要求更加市场化的气候危机治理模式，只有通过绿色金融的支持，才能将气候危机治理转化为经济增长的新动力。而碳金融，就是化气候危机压力为经济增长动力的重要手段。

 

人们总是担心碳减排给经济造成的负担和压力。但碳金融的作用，一是可以降低减排成本；二是可以将减排转化为具有盈利的商机。例如在同一个碳交易市场体系，有A和B两个控排企业，虽然承受着同样的减排任务，但是，因为各自减排成本的差异性，A企业减排成本是120元/吨，B企业减排成本是60元/吨。如果市场碳价是80元/吨。A企业的理性选择是在碳市场购买碳配额，它的减排成本因此降低到80元/吨。B企业的理性选择是不但自己减排，还帮A企业减排，因为A企业每减一吨碳就可以收益20元。没有碳交易，整个社会减两吨碳是180元，但有了碳交易后，整个社会减少两吨碳的成本变为140元，因为碳交易市场，碳减排成本从180元减少到140元。而且，B企业因为减碳可以盈利，它会扩大减碳规模，将减碳做成一个新产业。因此，社会就形成了一个新的减碳产业。减碳技术是在不断研发和进步的，形成了减碳行业的市场竞争，这种市场竞争会进一步降低减碳成本，并转化为减碳产业的盈利。

 

这种盈利还会引导资本等资源进入绿色产业，使整个市场资源实现优化配置，但并不会减少市场的总需求。例如工信部建立了新能源车和传统燃油车的双积分碳交易市场。因为减碳效益，新能源汽车获得碳积分并出售，例如特斯拉，2020年之前一直在亏损，2020年，其卖出碳积分的收益是15.8亿美元，其净盈利是6.9亿元。特斯拉、比亚迪等新能源汽车获利，可以扩大再生产，而传统燃油车因为碳成本的支付而竞争力受损，只能减少再生产。但是，市场中的汽车需求并没有减少，只是从燃油车转移到新能源汽车，市场中的资金和就业人员也没有减少，只是形成了资源的重新配置，从燃油汽车公司转移到新能源汽车。

 

目前，我国碳交易市场交易率还很低，仅为2%，很难起到降低减排成本优化市场资源的作用。在目前经济复苏和气候危机的双重压力下，将气候危机治理转化为经济增长动力，非常重要而紧迫。所以政府应制定相关政策提升我国碳交易市场的交易额，例如投入更多的产业以增大企业间减排成本的差异性，引进金融机构减少信息不对称。

 

（本文刊载于《金融时报》2024年1月29日，蓝虹：环境金融专家，纽约大学博士后，中国人民大学环境学院教授，联合国环境规划署可持续金融行动机构高级学术顾问）