CCER重启渐近 多元碳金融产品急需激活

 

CCER与碳排放权配额均属于碳资产，与企业其他资产如实物资产、金融资产等一样可以被交易。作为碳配额市场的重要补充，CCER交易始于2012年6月，企业或机构可在国家登记簿登记并在经备案的交易机构内交易，用于抵消碳排放。不过2017年3月，因温室气体自愿减排交易量小、个别项目不够规范等问题，CCER申请被暂缓受理。

 

近年来，市场对于CCER重启的呼声一直很高，而不久前生态环境部印发《征集建议函》被认为是CCER重启的重要一步。该信号发出后，不少业内机构均表示，预计重启将在年内到来。

 

生态环境部表示，为推动实现“碳达峰碳中和”目标，正在积极推进建设全国统一的温室气体自愿减排交易市场。《征集建议函》中提到，“碳达峰碳中和”目标对温室气体自愿减排交易市场建设提出了新的更高要求，原有方法学体系难以满足当前工作需求，现向全社会公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议。

 

关于CCER重启的重要性，中投协咨询委绿创办公室副主任郭海飞向记者表示，当前全球极端气候现象频发，温室气体减排刻不容缓，在全球大力践行碳中和目标之际，我国也在积极落实中国的碳中和战略与目标，其中CCER 交易是碳排放配额交易的重要组成部分。目前，CCER签发已经停滞多年，随着中国“双碳”目标的推进与落实，越来越多的行业和企业需要购买CCER用来弥补碳排放配额的不足，但是仅靠现存的CCER已明显不足。因此，市场亟待补充新的CCER。

 

具体而言，2021年10月，生态环境部印发《关于做好全国碳排放权交易市场第一个履约周期碳排放配额清缴工作的通知》，明确我国的国家碳信用机制（CCER）可以用于全国碳市场的履约清缴，并明确了5%的抵消上限比例。

 

根据民生证券近期发布的“碳中和”专题报告，若 CCER的5%抵消上限比例不变，按 80 亿吨总量计算CCER可交易上限为4亿吨。按照CEA（碳排放配额）成交均价粗略估算，CCER 交易市场规模有望达到200亿元人民币，而这个数字仅仅是现货市场的规模。另外，市场预计CCER目前存量不到1000万吨。

 

除供需缺口之外，财经评论员张雪峰也告诉记者，由于CCER是实现碳减排目标的重要手段，其通过认证和交易，将减排项目的减排量转化为可交易的碳信用，从而鼓励更多的企业和机构参与减排行动。在碳金融中，CCER也扮演着市场化机制的角色，通过市场化手段激励企业和机构减排，同时也为金融机构提供了一种新的投资标的。

 

CCER可以参与国际交易，与海外碳市场形成连接。全联并购公会信用管理委员会专家安光勇向记者介绍，CCER国际交易的具体流程是通过国际碳市场和机构，如联合国碳市场和机构，将CCER注册和交易的信息汇报给国际机构，从而参与国际碳市场的交易。我国CCER重启后，可以在国际层面带来的影响包括提高我国碳市场的国际认可度和竞争力，促进国际碳市场的互联互通，为我国参与国际碳交易和气候变化合作提供更多的机会和选择。

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