未来我国几乎所有的金融机构都将介入碳交易市场

 

NBD：从具体操作层面来看，券商如何进行碳交易，将会有哪些交易形式？

 

蓝虹：证监会目前审核的是券商自营参与碳排放权交易的资格。券商参与碳交易市场后，可以创新开发各种碳金融衍生产品，例如碳配额回购、碳排放权掉期等。

 

NBD：碳交易的基础是数据真实准确。请问该如何保证企业提供的碳排放数据，防止假数据流入市场？

 

蓝虹：的确，碳交易基础数据的准确性是碳排放权价值保障的基础。因为碳交易是真金白银的货币交易，数据核算核证如果不准确，就无法实现真实的碳市场定价。碳数据造假对碳交易市场的破坏是巨大的。碳数据造假现象的出现，主要原因是核算方法不够完善、对核查机构监管的制度规范不足、造假后的惩罚还不够严格等。

 

要保证企业提供的碳排放数据的真实可靠，首先要完善碳核算方法。碳排放数据的准确可靠有赖于碳排放数据的测量、报告与核查机制。测量即统计并核算温室气体排放数据；报告即对数据进行报告；核查即通过第三方核查机构对温室气体排放数据的收集和报告工作进行核查，以把控数据的准确性和可靠性。

 

目前核算方法的不够完善，导致测量统计环节数据有些不太准确。我国目前采用基于核算的方法计算碳排放量。核算法是将排放源的活动数据（如化石能源消耗量、购入电量等）与排放因子的乘积作为排放项目的碳排放量估算值。为了统一核算方法，杜绝数据造假，生态环境部修订了《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施》，以保证数据可核算、可核查、可追溯，将需要复杂换算得出的数据替换为直接计量数据，在保证准确的前提下尽可能简化核算方法，压缩核算技术参数链条，降低企业核算难度。越复杂的核算方法，越容易在模糊中造假，通过简化核算方法，加强了数据监测核查透明度，降低了监督核查成本。

 

其次，对核查机构的监管也非常重要。如果对第三方核查机构监管不够完善，就有可能导致第三方核查机构与企业合谋编制假数据，或者为了节省核查成本潦草核查。为了遏制这些现象，加强对第三方核查机构的监管，生态环境部制定了《企业温室气体排放核查技术指南 发电设施》，统一了核查尺度，加强了对第三方核查机构的监管。

 

第三，对数据造假企业进行惩罚的力度，是遏制数据造假的一个重要手段。目前我国对数据造假的企业虽然有行政处罚，但处罚力度还不够强。因为目前规范我国碳交易市场的仍然是部门法规，而不是人大立法，导致赋予的惩罚权限较为有限。尽快颁布规范碳交易市场的人大立法，才能加强对碳交易市场违法行为的处罚力度。

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