周小川：低碳转型资金缺口巨大，通过全球碳市场可控连接实现融资转向

 

“应对气候变化是一种转型，也就是低碳转型，需要注重公正，我认为最大的困难是在于没有说清楚钱从哪里来。”周小川说道，这次COP27取得了一个进展，达成共识要成立“损失与损害”基金。

 

在周小川看来，未来全球气候变化在很大程度上取决于新兴市场和发展中国家是否能够顺利实现减排。新兴市场和发展中国家需要大量的资金进行转型，进行设备更新、改造。同时，还需要在科研方面、科学技术方面进行大量的投入。“所有这些资金的缺口，虽然大家的计算方式不同，但总的来讲，这些资金缺口非常巨大。”

 

周小川认为，尽管有大量的金融企业做出承诺（不仅自身净零排放，还有组织大量的资金用于未来的减排和未来的净零排放），但从微观经济学的角度来讲，应该说绝大多数金融机构都是“金融中介”，它是用其他人的钱，帮助他们投资或者贷款，或者是做其他的金融理财产品。如果没有足够的激励机制，并不是他们自己承诺就可以拿客户的钱做这件事、那件事，对此也要有清醒的认识。

 

对于存在这样大的资金缺口，周小川认为可以在一些方面加强研究。其一是全球碳市场之间的可控连接，通过可控连接，使得发达国家的金融力量可以通过购买其他市场上的碳配额、碳减排抵免或者碳信用，一部分实现金融的融资转向。

 

其二是欧盟的“跨境调节机制”（CBAM），即对发展中国家含碳的产品征收边境调节税。“我一直提出，边境调节税应该返回到发展中国家碳市场，帮助发展中国家和新兴市场进行减排，以及对森林和土地的保护。”周小川进一步表示，也就是说需要研究出几个切实有效的方法，动员大量的资金，大量的资金当中涉及到发达国家向发展中国家转移的问题。