碳税制度和碳交易体系各有优劣，可相互补充

 

碳交易市场的减排机制，主要基于两个核心要素：一是强制约束排放总量，二是市场交易碳排放权，确定碳排放的市场价格。

 

第一步，是要严格约束行业碳排放总量。政府把一个或多个高排放行业纳入强制碳交易体系：先要划定这些行业的年度碳排放总量上限，再将碳排放的限定指标预分配给控排企业；纳入体系的企业可以通过免费或拍卖的方式获取碳排放的权力，即限定量的碳配额；最后控排企业按该年度的实际碳排放量清缴配额，完成减排履约。

 

约束排放总量的好处是精准控排，减排效果确定。如果碳市场所覆盖的全部行业当前的碳排放是500亿吨，那么只需设定目标未来的总碳排放是400亿吨。把碳排放总量的上限锁定，就能把握住整体减排目标的实现。

 

约束排放总量必须是强制性的，形成所谓的“刚性约束”。如果约束不是刚性的，而是柔性的，就完全起不到约束的作用，会造成整个市场的崩溃。如何让约束“刚性”起来？通常使用的方法是对超标的排放处以天价的惩罚，从而使所有的排放必须在市场里，以市场价格来解决。

 

有了总量的控制，第二步是市场交易排放权，利用价格机制来引导企业减排。碳市场不仅设立强制减排市场约束排放大户，还可设立自愿减排市场鼓励低碳和脱碳企业自发参与碳中和。高排放行业减排迫在眉睫，强制减排市场自然是碳交易市场的主体，而自愿减排市场是重要补充。

 

市场交易碳排放权的优势在于高效，由排放主体自行选择最适合的减排手段，发现成本最低的减排路径。减排成本低的企业将竭力提升低碳和清洁技术，将碳配额或碳信用出售获取额外收益，再把这些资金进一步投入技术创新；减排成本高的企业通过购买碳排放权，降低其达标成本，更有意愿履行减排义务。推广到全社会，碳交易降低了减排的总成本，并不断推动企业积极参与碳中和，为技术创新提供持续动力。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com