气候投融资元年 金融机构和资本如何“碳”路？

 

气候投融资首批试点的23个地区中，有北京市通州区、上海市浦东新区这样经济基础好的城市，有内蒙古自治区包头市、甘肃省兰州市这样的传统工业或资源型城市，还有四川省天府新区、广东省南沙新区等各类新区。

 

“差异化是现阶段推动气候投融资工作的重中之重。”丁辉公开谈到。鲁政委表示，双碳转型是一场全国范围的、广泛而深刻的经济社会系统性变革，将影响到方方面面，所以需要试点样本的广泛代表性。比如一个地区以服务业为主，很大程度上实现该地区双碳目标会比较简单；如果一个地区仍处在重化工业阶段，减碳压力就会比较大。

 

鲁政委进一步称，降碳转型过程中还要注意“公正转型”的问题，要关注社会中的弱势群体，“比如不需要那么多火电厂了，那工人怎么办？”他提出，在转型过程中要提前考虑一些事情，比如煤炭的清洁利用，煤还可以挖，但不能像过去那样烧；比如火电厂的排放标准要提高，同时利用碳捕集技术也能很大程度上解决一部分问题；又如煤坑可不可以装光伏板、能不能抽水蓄能等。这些都应纳入考虑，而不是只考虑减碳这一步。

 

北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目高级顾问杨富强也表示，研究表明，在全国范围内，能源转型带来的就业机会比失去的岗位要多，但在一些高度依赖传统能源发展的地区，整个区域经济是跟煤炭紧密联系在一起的，这些地区要发展新型的业态，才能保证转型中平稳的过渡。

 

气候投融资离不开政府的激励措施。前述《方案》指出，当前地方应对气候变化和低碳发展的意识相对薄弱，缺乏有效的监督、制约、考核和激励机制。

 

对此，鲁政委分析称，例如一个新技术出现之后能不能赚钱，就涉及机制的配合，经济学里有一个名词叫“外部性内在化”。以电动车为例，现在很难说它的性能比汽油车更好，但它之所以受欢迎，是因为电动车车牌比汽油车相对更易获得。从理论上讲，这就相当于通过让汽油车的成本无限高（即有多少钱都买不到），从而给电动车的盈利创造了一个制度条件。目前很多技术的配套制度还在摸索完善当中，当制度还不具备时，即便这个技术已经成熟了，它的盈利依然是一个问题。