重视转型金融对平衡降碳和发展的作用

 

虽然绿色金融展现出巨大的发展空间，但随着绿色低碳转型的纵深推进又提出新的议题，即属于高碳领域的项目是否还能获得支持转型的金融力量。因为传统的绿色金融有相对严格的概念、标准、分类，其投资对象主要针对《绿色产业指导目录》下的标准“绿色”项目，而忽视了高碳行业合理的转型融资需求，这在很大程度上限制了支持大规模经济转型的覆盖面。比如，在黑色金属冶炼及压延加工业，化学原料和化学制品制造业，电力、热力生产和供应业等高碳行业领域，除部分大型国企、行业龙头企业仍能获得相对稳定资金支持外，部分高碳领域的中小型企业由于业务的单一性及技术的有限性，当前正面临贷款无门、技改无效、运营关停的境遇。事实上，高碳行业中不乏支持我国经济、社会正常运营的支柱性行业。被碳市场所覆盖的八大高碳行业——包括火电、钢铁、水泥、化工、有色金属、造纸、航空，加上化石能源产业（包括石油和天然气采掘业），占我国GDP的比重约20%。在低碳转型过程中如果缺乏必要的金融支持，或将对经济发展、能源安全造成更大冲击，民生问题也将因此受到影响。

 

面对高碳行业低碳转型这样巨大的减排空间，“转型金融”必须提上日程。所谓转型金融，是指为应对气候变化影响，以完善绿色金融体系、支持高碳企业向低碳转型为主要目标，基于明确的动态技术路径标准，运用多样化金融工具为市场实体、经济活动和资产项目，尤其是传统的碳密集和高环境风险市场主体、经济活动和资产项目，向低碳和零碳排放转型提供的金融服务。从目前情况来看，相较于比较完善的绿色金融体系，转型金融还处于探索研究阶段，尤其是界定标准、披露要求等还不够明确，金融机构对于经济活动中的“转型”活动，以及高碳或“棕色”活动还存在无法明确识别的情况，因此一些金融机构对转型金融仍持观望态度。比如，某些银行和投资机构希望向煤电企业提供贷款或股权投资，以支持其转向低碳清洁能源业务，但在没有明确标准的情况下，由于担心被市场和第三方认证机构认定为“洗绿”行为，不得不放弃这些贷款或投资计划。此外，环境信息仍面临共享难题。从很多省份的情况来看，碳信息目前分散于不同部门，如发展改革部门掌握项目环评、能评信息和企业用能信息，生态环境部门掌握企业环境权益资产信息和碳排放的核查信息，统计部门掌握企业碳排放的统计信息。由于缺乏跨部门的碳信息数字平台，金融机构与转型企业之间信息不对称问题也在所难免。

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