基础政策体系不断完善 鼓励金融机构积极应对气候挑战
事实上,中国人民银行将绿色金融确定为“十四五”时期乃至更长时期最重要的工作之一。而2021年,就是夯实相关基础性制度安排的一年。
作为绿色金融的五大支柱之一,绿色金融标准体系不断完善。记者梳理发现,2021年可谓是绿色金融标准体系建设的“大年”,多个重磅标准有序出炉。
例如,2021年4月,人民银行、国家发展改革委、证监会联合发布的《
绿色债券支持项目目录(2021年版)》(以下简称《绿债目录(2021年版)》)对
绿色债券支持领域和范围进行科学统一界定,提升了我国绿色债券的绿色程度和市场认可度,并与国际相关标准实现了接轨;2021年7月,人民银行发布《金融机构环境信息披露指南》,鼓励金融机构至少每年披露一次环境信息,并在碳中和目标背景下配套出台《金融机构碳核算技术指南(试行)》,为金融机构碳核算提供
方法学,将金融机构经营活动及投融资活动的
碳排放量、
碳减排量纳入环境信息披露体系;2021年11月,中欧《可持续金融共同分类目录》正式发布,标准的趋同成为绿色金融市场双向开放的基础。
标准的明晰为我国低碳转型指明了方向。前述《绿债目录(2021年版)》首次统一了绿色债券相关管理部门对绿色项目的界定标准,同时更加科学准确界定了绿色项目标准,煤炭等化石能源清洁利用高碳排放项目不再纳入支持范围,使减碳约束更加严格。
约束之外,激励同样重要。鼓励金融机构积极应对气候挑战,一直是政策的重要着力点。
2021年11月,人民银行创设碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。中国工商银行现代金融研究院副院长、中国金融学会绿色金融专业委员会副秘书长殷红表示,这两个工具分别聚焦
清洁能源、节能环保、碳减排技术等三大方向以及煤炭安全高效绿色智能开采等七大领域,通过降低金融机构资金成本,激励金融机构加大绿色投融资规模。根据人民银行公布的《2021年第四季度中国货币政策执行报告》,第四季度,人民银行通过以上两个工具分别向相关金融机构发放首批资金855亿元、27亿元,合计882亿元。
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