建立生态产品价值实现的市场化路径
会上，农业银行行长张青松围绕金融支持生态产品价值实现问题发表了看法和观点。
据张青松介绍，生态产品是人类从自然界获取的生态服务和物质产品的总和。这既包括清新的空气、安全的土壤、清洁的水源等生态调节服务类产品，也包括生态产业化和产业生态化经营开发的物质类文化类产品。生态产品价值实现的过程，就是将潜在的生态价值转化为现实的经济价值，实现生态保护效益的外部化以及生态保护成本的内部化。生态产品价值的实现过程至少要包括三个基本的环节，即评估价值、价值发现、实现收益。
他认为，从已有的探索来看，虽然金融支持生态产品价值实现取得了很显著的进展，但在全方位实现生态产品的价值方面还有不少困难。
具体来看，张青松提出当前存在以下三方面的问题：
一是缺乏社会公认的精准的评价框架，生态产品的内涵界定还没有达成共识，如哪些是生态产品，生态产品的价值到底有多大，谁应该付费，生态产品的价值体现的载体有多少等等，这些还没有特别明确的方案或者是答案。
二是价值实现的通道还没有完全打开。目前只有水权、排污权、碳排放权等环境资源权益进入了交易市场，涉及到气候变化、生物多样性的生态权很难进入交易市场。即便是今年刚刚启动的碳交易市场，交易的规模还不是那么令人鼓舞。
三是激励机制还不充分，比如说目前生态补偿的资金规模主要依赖于财政支出的能力，这没有完全体现生态系统的服务价值，风险分担缓释机制还不够健全，金融机构提供长期贷款或者其他的此领域的投资风险也比较高，影响了这项业务模式的可持续性。
“金融机构尤其是银行金融机构是我国经济金融重要的组成部分，必然是我国实现双碳目标的重要力量，我们必须提高政治站位，履行社会职责，积极构建绿色金融的业务体系，推动建立生态产品价值实现的市场化路径。”张青松指出。
基于此，张青松建议，一是完善生态产品价值实现的相关信贷政策。信贷资金是金融业对生态产品提供者最直接最有力的支持。商业银行要围绕生态产品的重点领域出台专门的行业信贷政策，推动绿色信贷指标体系与信贷行业政策的有机融合，同时配套经济基本占用、信贷授权、贷款定价等差异化措施。
二是为生态产品价值实现提供综合化金融服务，金融机构可创新
碳汇质押贷款，基于GEP核算的生态贷等信贷新产品。也可以通过发行
绿色债券，开展绿色并购、绿色银团、绿色资产证券化、绿色保险等业务，为生态产品的价值实现提供全方位的金融服务。
三是促进生态产品市场的发育成熟。生态产品价值的实现离不开完善的市场体系与市场机制，金融机构要发挥自己的专业优势，助力各类生态产品交易市场的发展，扩大覆盖面，增加其流动性，增加其市场的深度。未来，碳市场的金融属性将进一步凸显和加强，金融机构可以参加进来，通过创新期货、期权等金融衍生交易服务，更好地活跃碳交易市场。
四是探索更多的金融支持模式。金融产品价值实现的项目，很多都存在投资规模大、建设周期长、公益属性强等特点，金融机构要充分发挥市场之手的作用，强化与政府的合作，促进生态产品价值实现的市场化运作。比如双方可以通过共建“生态产品确权+绿色信贷+风险补偿”模式，“公共产品+绿色基金”模式，绿色PPP融资等模式，双方互动，共同推动双碳目标的实现。
国家工信部备案/许可证编号
