疫情冲击下绿色金融促进供给侧结构性改革对策

 

      疫情之下，众多中小制造业和服务业企业面临复工复产资金短缺困境。此时，金融应超常规支持实体经济，支持防疫和保障民生，维护产业链完整和持续升级，继续助力供给侧结构性改革。绿色金融更应发挥可持续金融的作用，支持企业有序复工复产，帮助经济社会尽快回归常态。

      首先，应针对经济社会持续运转的必要和紧缺部分，发挥绿色金融的政策性支持作用，支持防疫和保障民生。一是快速认定紧缺的防疫物资生产企业、新冠病毒肺炎治疗和药品生产单位、交通物流企业、民生必需品生产和销售企业为政策性绿色金融重点支持对象，并制定白名单。二是先期给予白名单企业充分的短期绿色金融资金支持，解决其所需资金之急之缺，支持防疫和社会民生持续运转。三是制定政策配套措施，刺激疫情暴露的防疫、医疗健康和民生短板供给。

      其次，应针对不存在产能过剩的传统国民经济基础和战略安全行业，发挥绿色金融的长效作用，通过长期限的专项绿色信贷、绿色债券、绿色基金支持重点企业尽快复工复产、加快节能减排技术改造和技术升级。政策性银行和国有银行应发挥宏观调控逆周期调节作用，以绿色金融的形式让利于攸关国民经济基础的行业，尤其相关国家战略安全、粮食等资源，交通通讯、能源电力重点企业，维护国民经济命脉和产业链根本。政府和监管机构应制定重点支持企业目录，给予相应的融资便利和诸如拨备计提、资本计提、税收减免政策，为长期限绿色金融的正外部性提供对价。

      最后，针对战略新兴高技术产业、进口替代产业，应发挥绿色金融的战略引领作用。一是对成长期和成熟期且具有一定技术优势的战略新兴高技术企业，着力以绿色金融支持产业做大做强，支持供给侧质量提升和低碳生产。二是对初创期的高新技术企业，积极发挥财政金融的绿色战略支持作用，给予贴息绿色金融资金支持，辅以配套的减费降税政策，助其吸引风险投资资金，加快催化其成长。三是对进口替代企业，应发挥财政金融的杠杆作用，撬动绿色金融等资金资本进入，激励企业扩大生产和持续技术升级，改善供给和低碳生产。