借鉴国际经验探索雄安新区绿色金融发展模式

 

　　(一)构建雄安新区绿色信贷体系。一是结合雄安新区发展规划和实际情况，充分考虑环境影响评价、行业污染控制标准等环境管理政策,探索制定涵盖面广、可操作性强的符合国际惯例和国家产业政策的绿色银行评价机制和绿色信贷分类评级机制，完善绿色信贷投放主体评级机制。二是实施绿色信贷“窗口指导”和负面清单管理模式，建立绿色信贷服务机制，鼓励金融机构开展绿色金融业务。三是鼓励政策性银行提供绿色项目再贷款支持，扩大绿色财政贴息规模，实施正向财政贴息激励和利率优惠机制。四是将绿色信贷纳入雄安新区宏观经济运行审慎评估框架，将绿色信贷实施情况关键指标评价结果、银行绿色评价结果纳入相关评价指标体系、正向激励机制，构建雄安新区绿色信贷奖惩机制。

 

　　（二）构建雄安新区绿色金融体系。一是根据《河北雄安新区规划纲要》及《关于构建绿色金融体系的指导意见》，结合雄安新区的定位，制定《雄安新区绿色金融发展规划》，明确新区绿色金融体系总体建设方案，在政策范围内给予绿色金融发展最大保障；明确绿色金融发展政策导向与战略目标，提出绿色金融发展重点和具体任务、举措，建立系统、科学的绿色金融标准体系及促进绿色金融发展的激励约束机制。二是借鉴英国绿色银行经验，在雄安新区试点建立绿色银行，充分发挥绿色银行在绿色信贷和投资方面的专业能力、规模效益和风控优势，引导更多的资源投入到绿色产业。三是建立雄安新区绿色评级体系。鼓励绿色信用评级机构积极从事绿色项目开发咨询、投融资服务、资产管理等，并不断探索新的业务服务领域。

 

　　（三）完善绿色金融法律法规体系。一是完善相关政策法规，保障雄安新区绿色金融发展有法可依；推动绿色守法、绿色执法、绿色护法，充分发挥全社会绿色发展的监督和约束机制。二是制定系列配套政策措施，从财政贴息、金融优惠、税费减免、市场准入、政府采购、项目推荐等角度完善新区内绿色金融发展正向激励与奖惩机制，提高金融机构参与绿色金融的积极性。三是将绿色标准、目标、评级与绿色金融直接挂钩，强化企业与金融机构的绿色发展的社会责任与意识，提升金融机构支持实体经济绿色发展的能力，将绿色发展内生化，实现经济效益和社会效益有机统一。

 

　　(四)深化推进雄安新区绿色金融创新。一是加强绿色信贷创新，将绿色环保理念引入信贷政策制定、业务流程管理、产品设计中，积极研发碳金融产品，开发能效贷款、排污权抵押贷款、绿色设备买方信贷、与可持续金融产品挂购的理财产品及融资综合解决方案等全方位的创新产品。二是设立雄安绿色发展基金、民间资本绿色产业投资基金和雄安新区PPP绿色项目产业投资基金，支持雄安养老基金等长期资金加入绿色金融产品的投资，鼓励白洋淀流域设立污染治理综合防护基金，支持绿色基础配套设施的建设，促进绿色产业发展。