欠发达地区的绿色金融实践

 

一是构建了贵安新区绿色金融管理体系和政策体系。起草和发布了《贵安新区支持绿色金融发展政策措施（试行）》）《关于印发〈贵安新区绿色金融改革创新试验区建设实施方案〉的通知》，从绿色金融业务开展奖励、绿色金融人才奖励、机构落户奖励等方面提供政策支持，助推贵安新区绿色金融改革创新试验区建设。出台了《贵安新区绿色金融改革创新试验区工作推进绩效考核办法》《贵安新区建设绿色金融改革创新试验区实施方案》《关于支持贵安新区建设绿色金融改革创新试验区的若干政策》等政策文件。

 

二是构建了贵安新区绿色金融组织体系。积极推动金融机构在新区建立绿色金融专业机构，其中，工商银行贵安分行设立了绿色金融事业部；中国银行、农业银行、建设银行、贵阳银行、光大银行、邮储银行等已在贵安新区设立绿色金融支行，中天国富证券已在贵安新区设立绿色金融事业部，中国人保财险在贵安新区建立了全国首个“绿色金融”保险服务创新实验室。目前已有22家金融机构入驻新区并设立绿色金融专门机构，逐渐形成了省、新区及在黔银行、保险、证券和全国性金融机构的多层次绿色金融机构组织体系。

 

三是创新了绿色金融标准及评估体制机制。建立了绿色项目的评估标准及程序，强调标准的客观性，采取以定量为主、定性为辅的形式，突出实操性和对绿色产业的引导性，采取通俗易懂的表述方式，开创性地增加了部分产业的国际绿色金融标准，吸引国际绿色金融资金。同时强化投后监管，对项目建成后的绿色效应进行跟踪监督管理。

 

四是构建了贵安新区绿色金融风险监测预警机制。制定出台《贵安新区绿色金融风险监测和评估办法》《贵安新区绿色金融风险预警工作方案》，协助贵州银保监局印发了《贵州银保监局办公室关于做好贵安新区绿色信贷风险监测评估的通知》。建立了绿色金融行业自律组织，以推动新区绿色金融机构的发展。各自律机制成员单位按照市场化原则有序、规范地开展绿色金融业务创新。

 

五是构建了贵安新区绿色金融监管机制。协助人民银行贵阳中支和贵州银保监局制定出台了《贵安新区绿色信贷评价实施办法（试行）》《贵州省绿色企业和绿色项目授信指导意见》《贵安新区绿色金融改革创新试验区工作推进绩效考核办法（试行）》，建立绿色金融监管政策体系，加强绿色金融监管。

 

六是构建绿色金融项目库和绿色金融综合服务平台。建设“绿色金融+大数据”绿色金融综合服务平台，着力推动绿色金融认证标准和服务信息化、科技化，建立绿色项目认证体系的“贵安标准”，设计完成绿色项目综合评价体系，初步构建了绿色项目认证标准和绿色银行认证标准的“双认证”体系。建设“绿色金融+大数据”的绿色金融综合服务平台，服务全省的绿色金融，使贵安新区成为西南地区绿色金融机构和服务的聚合中心，通过降低绿色金融信息成本、风险管理成本以及设计不同的融资方案，形成绿色融资低成本的低洼地。

 

七是将绿色金融项目设计从成熟项目的融资设计，扩展到在项目的规划阶段就将绿色金融的标准和理念带入。例如，分布式能源项目的项目业主只有1.6亿元的固定资产，如果用其做抵押申请绿色信贷，只能获得1亿元的绿色信贷，而后面进行的分布式能源投资需要大约10亿元。而且，项目所在公司贵安电投公司负债率已经很高，投资重资产项目必然会加大其负债，这些因素导致了绿色项目因为融资瓶颈而推进困难。绿色金融管委会的技术团队将新区电投公司投资建设的云谷分布式多能互补能源站未来15年的合同收入，单独作为资产池(表外融资)，与电投公司的负债相隔离，提前变现融资10亿元，作为建设后续分布式能源站资金。经过精细测算，每个能源中心的现金流设计了“5+5+5”的融资期限，将第一期能源中心未来收益证券化后支持第二期投资，以此类推，从而实现“滚动融资、滚动开发”，并有效降低融资成本，为负债率较高的企业建设绿色项目探索到了一条通过盘活已有绿色资产未来收益为融资途径的新方式。目前，贵安新区绿色金融管委会已经设计包装并推出了超过1000亿元的绿色项目库，已经有300亿元绿色项目实现融资成功出库。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com