刘培林：“绿色金融的配套条件”--创造绿色文化，让绿色值钱

 

实施绿色财政，绿色金融跟绿色财政是分不开的。绿色财政从两个方面努力：一是财政收入结构要绿色化。收入结构绿色化，具体来讲，要对坏东西要多征税。比方说对污染环境的行为、排放的行为、消耗自然资源的行为，大家就说那不是税收更多、负担更重。为了保证总税收不变，我们可以通过分析，在总税负不变的情况下，一方面对坏东西增加税收，一方面对好东西降低税收，比如降低所得税，通过一增一减总税不变，公共福利可动用的财力不变，但是我们整个社会更加绿色化，这是一个基本的思路。对坏东西可以进行征税，也可以把坏东西作为产权排放获得一些收入，也可以按照同等额度进行减税，也可以起到一些这样的效应。德国在90年代以来就有3次，就是按照这种思路，增加对坏东西的征税，同时降低对好东西的征税，实现了绿色转型。大家去德国会留下非常深刻的印象，遍地都是风能和太阳能的发电设施。

 

财政支出结构要绿色化。财政支出结构首先要跟绿色机构的研发和推广结合，政府采购中强调绿色标准，这也是对社会的一个引领作用。当然，绿色发展会对一些人带来一些冲击，比方穷人，这时候也需要政府上手去予以帮助。比方说电价提高有助于绿色发展，但是有些人用不起电，怎么办？财政的支出要发挥作用，财政收和支都要发挥作用，实施绿色财政。