PPP模式气候变化融资机制势在必行
实际上,国内相关政策已经不只一次地“撮合”应对气候变化和PPP模式。早在去年,国务院印发的《“十三五”控制温室气体排放工作方案》中就着重提出了“出台综合配套政策,完善气候投融资机制,更好发挥中国清洁发展机制基金作用,积极运用政府和社会资本合作(PPP)模式及
绿色债券等手段,支持应对气候变化和低碳发展工作。”同样,在去年印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》中也提出设立绿色发展基金,通过PPP模式动员社会资本。
“社会资本大量投入到应对气候变化领域,创造出一个
节能减排和低碳发展的市场,企业从中获得收益,或许能够实现应对气候变化和低碳发展的良性循环。”E20研究院执行院长薛涛告诉中国经济导报记者。
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正如华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康撰文所言,通过PPP融资模式进行气候融资具有独特的作用。“一是可以弥补财政资金投入不足的问题。PPP模式能够解决的首要问题就是吸引社会资本参与到节能减排领域中来,扩大财政资金撬动社会资本的杠杆作用。二是可以提高低碳融资模式的效率。比起只有政府部门参与提供的公共物品而言,公私合作的PPP模式能够有效利用私人部门高效的管理水平,提高整体公共服务的效率。三是可以改进政府管理职能。”
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