发展绿色金融需要建立联合评估机制

改革开放以来我国经济发展突飞猛进，然而随之而来的各种环境问题已严重影响国民生活水平，也成为我国可持续发展的重要制约因素。可持续发展，离不开绿色金融，绿色金融做得好、程度深、质量高，可持续发展才会有一个可靠的基础。

绿色金融体系已经成为国家战略 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

从国家层面看，目前已出台的一系列政策将“绿色”与“金融”相结合。

2010年，人民银行、银监会和环保部联合出台了《关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见》。2011年，国家出台了《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发【2011】26号）和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发【2011】35号），对绿色金融参与环境保护和环境风险的控制提出了更为明确的要求。2011年起，我国启动了7个省市的碳排放权交易试点，共有1900多家排放企业和单位被纳入7个试点碳交易平台。2012年，银监会印发《绿色信贷指引》（银监发【2012】4号）。2013年国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》（国发【2013】30号）。2014年11月，中国银行业协会成立了绿色信贷业务专业委员会。2015年1月，银监会、国家发改委联合印发《能效信贷指引》（银监发【2015】2号），鼓励和指导银行业金融机构开展能效产品和服务创新。2015年4月，经中国人民银行批准，中国金融学会宣布成立绿色金融专业委员会。2015年9月中共中央、国务院发布的《生态文明体制改革总体方案》第45条首次明确提出“要建立我国的绿色金融体系”。2016年3月两会通过的《第十三个五年规划纲要》中，再次明确提出要发展绿色金融。不久前在成都召开的G20财长和央行行长会议，也将“绿色金融”写入会议公报。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

正如中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏在“绿色金融与治霾产业峰会”上所说，“绿色金融体系已经成为国家战略，这项战略的具体内容也已经明确”。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

许多高污染、高耗能项目由于资源成本、污染治理成本上升，导致企业偿债能力、利润率降低。而许多节能环保项目由于项目周期长、收益率低，融资困难，项目难以实施。这让金融机构、第三方评级机构、企业认识到在对企业进行信用评级时，急需综合财务和环境因素，进行“联合评估”。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

一些金融机构已开始做绿色信贷等方面的尝试。如兴业银行是我国第一家采纳“赤道原则”的金融机构，也是目前唯一一家设立绿色金融事业部的银行。部分企业，如中国平安已启动低碳行动，从运营、业务和公益等方面，全方位、多层次地开展绿色行动，实现低碳运营，促进可持续发展。同时，部分第三方评级机构在对企业进行信用评级时，也已部分考虑了企业的环保情况及是否会受到相关行政处罚等。

然而，统一的系统性评估标准和方法体系的缺失影响了联合评估的进一步推广和运用。这不利于绿色项目融资信用风险评估的大规模开展，不利于规避污染事故等带来的财务风险，不利于我国产业结构调整、发展方式转变等可持续发展方面的评价和引导。因此，我国需要建立“联合评估”体系。
引入环境影响经济损益分析 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

联合评估体系是在现有信用评级基础上综合考虑资源成本、污染治理成本、生态环境影响、社会环境影响等环境因素后的信用评级体系。这需要通过系统化的评估标准和方法体系将资源成本、污染治理成本、生态和社会环境影响定量化、货币化，最终纳入财务考核系统。这与环境学中环境影响经济损益分析的研究内容几乎一致，最终目的也都是建立沟通环境系统和经济系统的桥梁。

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