碳排放权交易试点过渡重在服务 金融创新要适度

文章来源:21世纪经济报道赵东2015-04-20 12:03

试点与非试点地区的合作可以成为国家发改委对非试点地区能力建设的补充,因为按照现有框架,全国碳市场建立以后,省级发改委对本省的配额分配、排放报告及核查报告是有监督和管理权限的,非试点地区需要包括配额分配方案设计、总量设定、监督管理等方面的实践经验。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

从试点与非试点地区备战全国碳市场的角度来看,国家应对气候变化战略研究和国际合作中心碳市场管理部副主任张昕认为,“试点地区面临的挑战要远大于非试点地区。”

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就试点过渡的难点,张昕以配额为例进一步表示,试点配额是否可以存续,若存续下来,是否能够做到同质化以实现交易,包括试点碳市之间的同质化以及试点与全国碳市场之间的同质化。

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对此,张昕建议,在全国碳市场建设之初,试点碳市场可以争取转化为地方碳市场,从政策上适当延续,逐步化解同质化问题,试点配额的转换也可以考虑借助CCER作为参照。

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打造开放性交易平台

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试点在融入全国碳市场的过程中,仍然要注重对控排企业的服务。 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

针对MRV,张昕建议,试点应积极将其经验反馈给国家碳交易主管部门,诸如排放因子、燃料热值等关键参数的选择,这将使国家统一的MRV方法更具操作性、适用性和科学性。

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由于政府不可能持续承担重点排放单位的核查费用,碳核查业务势必会走向市场化和产业化。但现阶段,试点地区通过试点培养了大量人才和专业机构,张昕认为,这些机构应争取成为国家的核查机构。 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

关于登记簿系统,张昕表示,在全国碳市统一之时,地方登记簿系统可以升级为地方碳资产管理的系统,扩展服务功能,比如碳价评估、风险评估和预警等。 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

全国碳市场不可能设立大量的交易平台,张昕指出,“碳市场特别是在碳市场建设初期,交易量有限,若分散到多个交易所,不利于碳价格的发现,也不利于主管部门对交易所的管理,而且试点交易所之间可能产生激烈竞争,甚至有可能产生恶性竞争。” 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

针对碳交易能否实行一地开户,全国通用的问题,张昕认为,是完全可行的。

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张昕指出,交易所政策相通、依托的技术相似,也得到国家的认可,在目前的政策框架下,试点交易平台可以进一步做大、做强,形成开放式的交易平台。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

全国碳市场建设过程中,张昕认为,“试点交易所可承担起碳资产管理的职能和碳市场评估的责任,通过长期的、具有普适性的评价工具减少全国碳交易市场设计的不确定性、提高政策的科学性。” 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

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