碳排放权交易试点过渡重在服务 金融创新要适度

全国碳市场建设正在稳步推进。按照中央关于生态文明改革工作的部署，发改委正在大力推进全国碳市场的建设。在4月15日举行的第九届中国新能源国际高峰论坛之低碳减排专业论坛上，国家发改委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理表示，“2015年国家发改委将重点研究碳排放权交易总量设定和配额分配方案，推动出台碳排放权交易管理条例，建立碳排放权交易监督考核体系，并研究制定相关配套政策，积极开展能力建设，为2016年顺利启动全国碳排放权交易做好前期准备。” 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

此外，蒋兆理指出，下一步，还将加强对碳排放权交易试点省市的指导和支持，确保试点工作整体稳步深化推进，全面进入实际交易阶段，逐步完善交易体系建设，抓好碳交易市场的运行和管理。

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据了解，此次论坛是由国家发改委气候司指导，国家信息中心、中国民促会绿色出行基金等单位联合21世纪经济报道在内的主流媒体，携手组成的“低碳中国行2015—低碳中国媒体行”的系列活动之一。

在7个试点的基础上，全国碳市建设的路线图，试点碳市的过渡，以及活跃碳市的关键要素都已成为业内各方关注的焦点。

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试点走出去 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

顶层设计对全国碳市场建设至关重要。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

据蒋兆理介绍，发改委已于年初发布了“碳排放权交易管理暂行办法”，出台了14个重点行业温室气体核算和报告指南，建设并运行国家碳交易注册登记平台。2015年发改委将重点研究碳排放权交易总量设定和配额分配方案，推动出台碳排放权交易管理条例。

北京金诚同达律师事务所高级合伙人章晓科认为，除国家层面的立法外，地方执法强制力也需增强，配套细则要透明、公平、公正，同时，中央与地方的权力也要合理分配。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

北京环境交易所副总裁周丞对此表示，“政府应考虑适度放权，让市场真正发挥作用。”同时，周丞认为，顶层设计应兼顾试点省市的灵活性，确保试点碳市顺利向全国碳市过渡，并且这些政策最好尽快明朗、清晰，为各相关方提供决策依据。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

深圳碳排放权交易所副总裁葛兴安认为，从服务于全国碳市场的角度考虑，试点地区应该走出去，与非试点地区合作。葛兴安进一步解释，大部分非试点地区没有碳交易实际运行和管理的经验。