分析财政手段对绿色金融的杠杆作用

用财政资金提供激励是将环保项目的外部性内生化的主要手段之一。联合国环境规划署估计，100亿美元的财政资金可以撬动1000亿美元的社会资金投入绿色产业，其文件中提到“公共财政机制是解决环境问题方案的一部分，每一美元的公共资金可以调动三至十五美元的私有投资。”以下我们举若干国家的具体案例来说明上述财政工具的使用。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

政府提供绿色贷款贴息 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

德国绿色信贷政策的一个重要特征就是国家参与其中。德国复兴信贷银行(KFW Bankengruppe)作为政策性金融机构，国有控股，但不隶属于政府。对中小企业，特别是环境领域的中小企业融资起决定性作用。该行专门设立了“KFW环保贷款项目”、“KFW能源效率项目”、“KFW能源资金中转计划”等，贷款多由联邦政府的资金贴息。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

政府提供绿色贷款担保 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

英国政府在其研究中小企业融资的文件中提到 ：政府并非决定每个中小企业能否获得融资的最佳人选。因此，政府必须调用私人部门的人力、能力和经验去作出贷款决定，于此同时，英国政府选择用“贷款担保计划”支持中小企业尤其支持环保类中小企业。在确定最终担保比例和还款过程中，企业的环境影响被作为重要的标准。这种政策干预具有高效性、可以以较少的成本优化配置资本。

价格补贴（Feed-in-tariff）

价格补贴是较为有效的经济补贴手段，即政府提供给清洁能源企业、团体或个人投资者一个长期保证购买其产出的价格，让投资者可以得到较好的回报。因为投资报酬率是影响市场成长的一大因子，FIT就是运用调节市场的力量，快速而有效地促进新能源发展的手段。国际上目前有超过50个国家使用FIT，通常期限为10至25年。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

在国际上，FIT在太阳能行业使用得最为普遍。例如德国在2000年颁布的《可再生能源法案》，对新装设的太阳能系统制定每度电0.35到0.5欧元的电价回购标准，太阳能发电系统只要连接上全国配电网路，就享有20年的固定价格收购保证 ，并允许太阳能电力公司将额外成本平均分摊给所有用户。在政策引导下，太阳能在德国发电总量的比重已从2003年前不足0.1%上升到2012年的5.3%，而最终传导到用户的额外成本仅为平均每度电0.036欧元（2012年）。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com