尝试发行碳国债产品来激励企业和投资者参与减排和拯救新能源发展

　　在补贴不到位的情况下，尽管很多能源企业（特别是国有企业）对社会公众也作出了不少庄严的承诺，包括年度发电量，减排总量等。由于国家碳资金拨付不能及时到位，不少企业面临严峻挑战，项目被迫停产、停运、推迟。于是社会公众则自然想到了“形象工程”、“安民工程”、“占地工程”等词语表达对可再生能源项目和企业的不满，甚至质疑国家建设生态文明的决心，损害国家政策的公信力。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

　　其次，增加国家碳资产储备。目前国家已建立了石油、外汇、粮食、黄金等储备制度和体系，碳资产与外汇、黄金等资产同样具有高度的国际流通性和价格联动性。作为一种全球性的金融资产，碳资产此时价格正低，发行碳国债可以加快并促成国家碳资产储备体系的建立，获得大量低成本原始碳资产储备，时机甚好。

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　　让国家意志“落地”

　　发行碳国债，不仅将进一步支持新能源发展，而且将强有力地对国家意志进行有效“落地”。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

　　目前看，尽管近几年可再生能源投资较热，但由于国家政策支持的补助、补贴、奖励等资金迟迟不到位，国内可再生能源行业正经历结构调整、深思和提升的过程，也暴露出近年可再生能源行业发展中积累的一些深层矛盾，主要体现在： 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

　　第一，从企业与国家的矛盾看，企业一方面按国家支持可再生能源行业发展政策投资、建设、运营并确认会计收入，另一方面，相当大部分的实际收入，如西部青海省1元/度电价中约0.7元/度理应由国家进行补贴，由于国家资金不到位，企业只能通过外部融资等方式补充现金，以确保生产，这样使得企业管理、运营，尤其是资本成本大幅增加，同时，也造成了国家政府信用失缺，违背了新能源法的立法意愿。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

　　国有企业由于其最终所有者是国家，资本和资源相对较多，风险和亏损承受能力相对较强，所以国有可再生能源企业与国家的矛盾相对好调和。但民营企业由于其自身特点，难以言从，只好选择谨慎和观望，这也是导致目前可再生能源行业民间参与度严重不足的根本原因。

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　　第二，从企业与供应商的矛盾看，由于企业资金吃紧，可再生能源企业与材料、EPC（交钥匙工程总承包）工程、服务供应商之间的关于供货期、施工期、施工质量等方面的民事纠纷明显增多，法院纠纷解决程序成为了个别可再生能源企业减少财务费用的财务工具。

　　第三，从企业与碳资产购买方的矛盾看，可再生能源企业将CDM项目所产生的碳资产卖给购买方，有签约、收定金或预付款、形成资产、资产转移并结清款项的过程，据易碳家了解到，由于国家碳资金不到位，没有碳资产收储和价格稳定机制，碳资产价格一路走低，导致出现碳资产购买方主动违约和可再生能源企业反抗无门的尖锐矛盾，严重影响碳资产合约信用，冲击碳资本市场秩序，动摇碳资产信心。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

　　时下发行碳国债，不仅能让国家政策落地，解决国家政策资金兑现，并有效化解上述矛盾。