激活融资机制
据了解,目前节能环保市场的资金渠道仍以信贷为主,直接融资比重小。“这就导致金融机构参与
碳金融的深度和广度有限,商业银行为
碳减排项目提供直接融资、参与国际
碳交易等金融服务尚处于空白状态,缺乏碳证券、
碳基金等各种金融衍生品和金融服务支持;专业性的中介机构在
碳金融业务之中的参与性不足,未能起到有效降低交易成本和项目风险,促进碳金融业务开展的作用。另外,节能环保市场的政策激励缺乏,相关的利率补贴、税收优惠、风险补偿等激励政策及对节能减排企业上市发行股票、公司债、企业债融资的扶持政策都尚显不足。”中央财经大学气候与能源金融研究中心主任王遥表示。
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气候组织大中华区总裁吴昌华则认为,激活融资机制、完善融资的基础条件、创新多元化的企业融资方案等三方面措施有望破解融资瓶颈。这就要求政府引导现有金融和资本市场并实施配套鼓励政策,使更多社会资本流向节能环保领域。金融是现代经济的核心,可以通过杠杆作用和资源配置功能引导社会资源流向,进而直接影响国家绿色发展政策的进程和实施成效。
在这方面,国际上有不少成功的
案例可为我国提供借鉴。世界银行集团旗下的国际金融公司于2006年成立中国节能减排融资项目,在2012年12月之前,实现每年减排2000万吨二氧化碳及其他温室气体;动员了近100亿元的能效项目融资。
据了解,在具体的实施操作上,国际金融公司为国内商业银行提供风险分担,即对于加入能效和可再生能源融资组合的所有贷款,由国际金融公司承担一定比例的损失,减轻银行的信贷风险。投资项目按金额细分,如“小型”项目平均规模为25万美元,“非常大型”项目平均规模大于400万美元。专家认为,这些非常值得国内低碳试点城市参考。
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业内人士还建议,除了利用各类融资手段推动节能减排,还应会同财政部门,加大节能减排标准化科技投入力度,加快节能减排技术标准研发中心建设,在科技支撑计划项目安排上将其列为重点领域和优先主题,下大力气解决节能减排的技术制约问题。
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