我国碳市场由强制市场与自愿市场组成
逯世泽介绍,环境治理有行政、法律、标准等手段和方式,但对降碳而言,国际上普遍采用经济手段,采用碳定价机制是最重要的减排措施,也是《巴黎协定》确定的重要机制。
我国碳市场现由全国碳排放权交易市场(强制性)和全国温室气体自愿减排交易市场(自愿性)组成,旨在构建符合中国实际、具有中国特色又与国际接轨的全国统一碳市场体系。
其中,全国碳排放权交易市场于2021年7月16日启动上线交易,年覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨,成为全球覆盖排放量最大的碳市场。全国碳排放权交易市场的基础设施主要包括全国碳市场管理
平台、碳排放权注册登记系统、碳排放权
交易系统三大系统。
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“我国目前处于碳达峰阶段,采用的是基于强度的配额分配方法,设置了相对总量,而未设置绝对总量,因此,不会限制产品产量,配额也是免费分配。”逯世泽表示,不过,随着我国由碳达峰过渡到
碳中和阶段,将从碳排放强度控制逐步转向碳排放总量控制。
逯世泽表示,全国碳排放权交易市场启动以来,市场运行总体平稳有序,市场活跃度稳步提升。“大家特别关注的
碳价整体呈平稳上涨态势,由启动时的48元/吨上涨至2023年底的80元/吨左右,上涨66%,最近个别交易还突破了90元/吨。不过,相较于欧盟等发达国家,依然较低。”他表示,欧盟
碳价最高曾达到100欧元/吨,2023年也维持在55欧元/吨的高位。
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不过,整体上,市场碳价和成交情况符合碳市场建设初期作为控制温室气体排放政策工具的定位和预期,形成了符合中国当前实际、反映行业减排成本的碳价,碳市场的
价格发现作用初步显现。“经初步测算,电力行业两个
履约周期实现降低全社会降碳成本约350亿元。”逯世泽透露。
全国温室气体自愿减排交易市场则于2024年1月22日启动,具有额外性、真实性、保守型、唯一性、市场主体“双承诺”等特点,标志着我国强制市场、自愿市场“双轮驱动”的全国
碳交易体系构建完成。
逯世泽表示,未来,全国碳市场建设将继续扎实做好制度体系和管理体系建设,按照《碳排放权交易管理暂行条例》的程序要求,稳步扩大碳市场行业覆盖范围,推进全国温室气体自愿减排交易市场建设,丰富市场功能,激发市场活力。
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