三问电网排放因子为何下调，我们问清楚了，您也看明白了

 

——影响不大，企业不会“捡漏”

 

　　电网排放因子下调后，业界有一种声音，认为控排企业会“白捡”很多配额。这种情况会发生吗？其实不会。

 

八大行业中目前纳入全国碳市场的只有发电行业重点排放单位，因此这里分纳入全国碳市场的企业和未纳入全国碳市场的企业两种类型来分析。

 

　　首先，对于纳入全国碳市场的发电企业而言，其发电设施获得的碳排放配额包括化石燃料燃烧产生的直接排放限额和企业净购入电力产生的二氧化碳间接排放两部分。

 

　　“本次调整对于电力控排企业来讲，直接影响不大。”王志轩说，“因为控排企业都是发电企业，需要外购的电量较小。各企业涉及到电网排放因子的部分为‘购入电力间接排放二氧化碳’这一项。发电企业即便使用下调后的因子计算出的企业购入电力对应的二氧化碳排放量会降低，但这项排放在发电企业整体排放量中的占比基本上在千分之一以下，影响不大。”

 

　　那对于未纳入全国碳市场的企业而言呢？王志轩认为：“这一因子主要影响的是即将进入碳市场的其他行业的用电企业。如果用电企业的电力消费量大，‘购入电力间接排放’这一项的绝对值和占比都较高。如对电解铝企业而言，购入电力的碳排放量基本就是这类企业的主要排放量。这项参数的即时调整就显得尤为重要了。”

 

　　但是，这也并不意味企业可以“白捡”配额。

 

　　“电网排放因子下调后，配额的发放会跟着调整吗？”面对这一问题，相关部门的专家告诉记者：“电网排放因子调整后，我们会充分评估电网排放因子调整对企业配额分配的影响，并适当相应调整配额基准线。”也就是说，配额会相应地进行动态调整。

 

　　于胜民说：“电网排放因子下调并不意味着重点排放单位一定会多得配额。目前，重点排放单位的碳配额采用基准法测算，以体现行业整体的碳排放强度水平。企业为社会提供等量产品或服务的碳排放基准值是根据整个行业的排放水平研究制定的。随着整体的排放水平逐渐下降，碳排放基准值也会随之出现一定程度的降低。”

 

　　“打个比喻，原来录取分数线是500分，现在调整为400分，但这并不意味着差学生的机会更大了，因为录取比例是相对固定的。分数线调整了，相应的计分规则等也会调整。”王志轩说，“碳配额的分配方案是基于多种因素制定的。各行业的配额分配方案要按照国家的统筹控排目标进行规划和制定。对于其他即将纳入全国碳市场的行业来讲，其配额分配方案的制定应考虑电网排放因子的调整等因素对企业碳排放量核算结果的影响。”

 

　　所以，控排企业如果幻想通过降低电网排放因子来降低自身核算出来的碳排放量，是不切实际的想法。“大家都在一个起跑线，谁也不比谁更有优势。”汪军说。