用碳中和概念“洗绿”基金，谁在监管市场

 

　　美国在“反洗绿”政策的制定中显然没有欧洲急迫热情，然而其在资本市场的全球影响力却能放大一些并不显著的政策进程。2021年3月，美国证券交易委员会（U.S. Securities and Exchange Commission，简称SEC）对ESG相关执法成立工作组，收集市场上潜在的ESG违规问题；7月发布了面向资产管理的ESG建议，“洗绿”问题作为重点问题被提出；同年10月又对德意志银行旗下资产管理公司DWS Group的“洗绿”行为进行调查。到了今年3月，SEC调查部门发布的2022年工作重点中，更是首次以举例的方式点出“洗绿”问题，这一文件或许已经预示了一个更加具体的“反洗绿”计划正在实际推进中。

 

　　三月末，SEC面向在美上市公司的气候信息披露提议发布。这份长达506页的文件对气候投资的现阶段进展和面临的问题进行了系统性总结，并讨论了上市公司应通过扩大披露范围、增加直接披露占比，数据标准化和统一方法论等方式减少市场“洗绿”问题的发生。虽然这不是一份会让资管公司感到紧张的直接监管措施，但随着这份提议落地，信息披露不足将不再是资管公司迟缓动作的借口。未来，随着这份提议生效，上市公司的气候表现将具有一般可比性并满足市场的分散化投资需求，气候投资行为将有望成为市场主流。

 

　　值得注意的是，美国的这一进程将是外溢性的，大量业务位于其他国家的上市公司主体将根据SEC的要求开始进行气候信息披露。就目前来看，美国SEC对“洗绿”行为的监管主要依赖内部人士的检举揭发，对于普遍性的“洗绿”问题还没有形成足够的监管压力。未来如何有效地甄别、组织和传递气候信息将对全球金融行业从业者的工作能力提出更高要求，也预示着面向资管行业的统一规范和监管终将到来。