谋创新破壁垒  全国碳市场乘“绿”而起

 

　　与强制碳市场不同，全国温室气体自愿减排交易市场是自愿碳市场，交易的产品是“国家核证自愿减排量”（CCER），目的是减少温室气体排放、增加碳汇。

 

　　“这些自愿减排项目产生的减排量，经过第三方机构量化核证后，登记为国家核证自愿减排量，可在市场上销售获得收益。”胡杨新能创始人卢洋说。

 

　　早在2015年，国家发展改革委开始上线“自愿减排交易信息平台”，CCER开始进入交易阶段。为进一步规范CCER项目，2017年3月国家暂停备案新项目，已备案的CCER项目暂可继续用于交易。

 

　　2020年底，生态环境部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》。其中第二十九条明确，重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。

 

　　今年1月22日正式启动的全国温室气体自愿减排交易市场，突出自愿原则，激励更多行业、企业参与温室气体减排行动，是调动全社会力量共同参与温室气体减排行动的一项制度创新。

 

　　“全国温室气体自愿减排交易市场有利于推动形成强制碳市场和自愿碳市场互补衔接、互联互通的全国碳市场体系，对于正在实施的‘双碳’战略意义重大。”一位业内人士说。

 

　　“之前只有电力行业被纳入碳市场，今年9月，生态环境部发布关于公开征求《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》意见的函，将水泥、钢铁、电解铝行业纳入。相信未来会有更多高碳排行陆续被纳入，配额市场的交易体量增大才能有效激发CCER的需求。”中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎说。

 

　　其实，各地碳市场纳管企业已经使用一定比例以内的CCER抵销应清缴配额量。数据显示，截至今年9月底，9个地方碳市场CCER累计成交量4.78亿吨。

 

　　生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，下一步，生态环境部将持续完善温室气体自愿减排交易机制，进一步发挥市场机制对控制和减少温室气体排放的积极作用。

 

　　“一是强化制度设计。指导注册登记机构与交易机构建立管理制度，加强机构内部管理。针对项目业主、审定核查机构等不同市场主体，建立健全监督管理机制，规范市场主体行为。二是扩大市场支持领域。常态化开展方法学公开遴选和评估。结合我国碳达峰碳中和实现进程和有关行业的发展进步，适时更新方法学的适用条件、减排量核算方法和额外性论证方式，动态管理整个进程，确保制度的科学性、合理性和可操作性。三是建立健全数据质量监管机制。与有关部门合作建立常态化监督帮扶和执法检查工作机制，提升数据质量监管的信息化、智能化水平，严管、严查、严惩自愿减排项目和减排量弄虚作假行为。”夏应显说。

本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com