为全球碳市场机制创新贡献“中国方案”

 

    2021年7月，全国碳排放权交易市场启动上线交易。经过3年的建设运行，全国碳排放权交易市场制度框架体系基本完成，法规保障得到加强，配套技术规范不断完善，为市场平稳有序运行夯实了基础。

    2024年1月，国务院颁布了《碳排放权交易管理暂行条例》，首次以行政法规形式明确了碳排放权交易及相关活动制度，做到覆盖范围不留盲区、重点环节有的放矢、处罚手段有效完善。《碳排放权交易管理暂行条例》与生态环境部印发的《碳排放权交易管理办法（试行）》和其他配套制度共同形成了涵盖“行政法规+部门规章+规范性文件+技术规范”的多层级制度体系。

    全国碳排放权交易市场第二个履约周期圆满收官，市场活力稳步提升全国碳排放权交易市场第二个履约周期配额分配盈亏基本平衡，符合政策预期。交易规模逐步扩大，交易价格稳中有升，参与交易的重点排放单位数量较第一个履约周期上涨31.79%。通过灵活履约机制共计为202家受困重点排放单位纾解了履约困难。

    保障碳排放数据质量，对于全国碳排放权交易市场平稳有序运行来说至关重要。我国政府高度重视、持续强化碳排放数据质量管理，优化核算核查方法，对关键数据实施月度存证，并由“国家—省—市”三级联审，运用大数据等信息化手段智能预警数据质量风险，组织开展专项监督帮扶，形成问题“及时发现—移交督办—核实整改”的闭环管理工作机制，数据质量得到有效保障，满足了全国碳排放权交易市场平稳有序运行的数据需要。

    与此同时，全国碳市场管理平台、注册登记系统、交易系统等基础设施安全稳定运行，实现了各系统互联互通，全业务管理环节在线化、全流程数据集中化、综合决策科学化，碳排放数据质量管理能力显著提升。