非洲的碳交易：潜力还是暗藏危机

 

非洲对历史排放的贡献最小，并且仍然是全球人均排放量最低的(年平均二氧化碳排放量为1吨，而北美为10.3吨)，面临着气候变化带来的不成比例的负担。 根据世界银行的数据，到2030年，中国必须将其年度气候缓解支出提高到GDP的2%，而喀麦隆必须提高到GDP的9%。 西非萨赫勒地区的国家，包括布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚和尼日尔，需要平均占国内生产总值8%左右的支出，以支持国内的缓解工作。 此外，与大多数新兴经济体一样，非洲各国政府也面临财政紧缩，特别是在2019冠状病毒病危机之后。 这些国家的债务与GDP之比很高，到2021年，南非和尼日利亚的债务与GDP之比分别高达70%和40%。 这意味着从国际市场借款的能力有限。 多边银行的贷款不足，往往伴随着苛刻的条件，使情况更加复杂。 

 

与大多数新兴经济体一样，非洲各国政府在财政上受到限制，特别是在2019冠状病毒病危机之后。 

 

这种情况需要创新的金融工程和创造性思维，以帮助为该地区动员大规模和低成本的气候融资。 只要发达国家买家及私人和政府支付适当的碳价格，这个价格可以是东道国对脱碳投资的要求，也可以是买方国家的碳价格，拥有正确的制度保障和战略规划的碳市场可以在动员来自国际和国内私人和公共来源的气候融资方面起到催化作用。 

 

然而，在宣布碳市场是解决气候融资困境的潜在灵丹妙药之前，评估碳市场面临的挑战是很重要的，尤其是在非洲的背景下。 

 

首先，人们对碳信用的碳减排潜力持怀疑态度，因为碳核算方法存在缺陷，或者过度热心的中间商和代理商为了自己的既得利益(通常是VCM)而推动“幽灵”信用，从而扭曲了市场。 碳信用的可信度、完整性和可行性令人严重关切。 其次，非洲当地项目开发商开办的项目数量很少。 例如，在2016年至2021年期间，全球发放的碳信用中只有10%来自非洲国家，而这些碳信用仅由15家公司开发。 第三，这些项目的大部分收益往往由非洲以外的贸易商、项目开发商和银行家获得，而不是当地社区。 最后，《巴黎协定》第六条规定的不重复计算问题被证明是全球减排努力公平分配的重大障碍。