已建立的碳市场经历改进、扩展并与净零目标保持一致
2023年,各国不仅建设新的碳市场,而且还不断加强和完善现有的 碳市场,使其与本世纪中叶实现净零排放的目标保持一致。从中国对燃 煤发电实施更严格的基准值,到加利福尼亚州、魁北克省、英国和韩国 等地正在进行的公众咨询和改革,例子比比皆是。全球碳市场改革浪潮 中最引人注目的例子可能是欧盟在2023年上半年完成的「Fitfor55减排 计划」全面改革,这也导致了欧盟碳市场的广泛改进。改革方案包括更 大幅度的减排、向海事领域的扩展、加强市场稳定储备等重要因素。
这些碳市场的改革预示着未来数年碳市场讨论的关键主题,当中最 主要的是与净零目标的一致性,以及碳市场在净零背景下的作用。净零 目标的一致性对碳市场的各层面都有深远影响。全球各地监管机构在探 索的关键领域包括:碳市场在净零政策组合中的作用;抵消机制和负排 放的作用(如有的话);总量设定,包括正总量、零总量、净零总量和 净负总量的设计和运作;这些总量情景下的市场动态、市场稳定性和流 动性;以及碳泄漏和竞争力保护的未来发展。
另一个上述的关键领域是覆盖范围。碳市场在净零情况下可发挥的 作用取决于它的覆盖范围,以及这些范围预计会否有剩余排放、还是达 到零排放、甚至负排放。碳市场的覆盖范围的扩展成为全球各国政府关 注的重点并不稀奇。在欧洲,「Fit for 55减排计划」改革包括将碳市 场的覆盖范围扩大到海上运输,并建立单独的欧盟碳市场2,以涵盖建 筑、道路交通和原市场未涵盖的其他行业的排放。英国也在考虑或从海 上运输开始,将碳市场的覆盖范围扩大。覆盖范围的扩展也是中国全国 碳市场发展的下一步。北美也有类似的例子。 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
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