碳排放权交易新规将施行，直接影响哪些行业？

《碳排放权交易管理暂行条例》于2024年1月5日国务院第23次常务会议通过，自2024年5月1日起施行。碳排放权交易对相关行业产生什么影响？除了第一批纳入的发电企业，后续市场扩围的话，哪些行业会被纳入？被纳入后，这些行业又会出现什么变化？对此，期货日报记者采访了行业相关人士。

 

发电行业面临新的机遇和挑战

 

“作为首个纳入碳排放权交易的发电行业，正在积极推进煤炭低碳绿色发展的科技创新，努力减碳降碳。”英大期货前研究所总经理教授级研究员蓝天祥介绍，2021年年底至2023年年中，发电企业供电耗煤率下降，度电耗煤保持在288—304.8克。

 

截至2024年3月，我国电力装机容量为29.9371亿千瓦，其中火电装机容量为13.9666亿千瓦，占比46.6531%，这是2023年7月火电装机容量占比跌破50%后持续下降的表现，已较2020年9月习近平总书记提出“双碳”目标时的占比58.6762%大幅下降12.0231个百分点。

 

光伏发电装机容量2021年以来一直以20%以上的速度增长。截至2023年年底，装机总量达到6.0949亿千瓦，较2022年年底增加21685万千瓦。2024年一季度，光伏发电装机容量进一步攀升至6.6005亿千瓦，较2023年年底增加5056万千瓦。

 

蓝天祥认为，在国家大力扶持光伏发电的背景下，特别是在煤电与新能源“两个联营”深化落实阶段，全国碳排放权交易市场的运行为给光伏发电行业带来额外经济效益，必将进一步推动光伏发电等新能源行业的快速发展。

 

根据《中国光伏产业清洁生产研究报告》，光伏发电的能量回收周期仅为1.3年，而其使用寿命为25年，也就是在约24年里光伏发电都是零碳排放。据测算，光伏发电的二氧化碳排放量为33—50克/度，而煤电为796.7克/度。光伏发电在降低碳排放方面具有压倒性优势。

 

从光伏项目开发CCER（国家核证自愿减排量）的经验来看，1MW的光伏项目每年可以开发出大约1200吨CCER，全生命周期内最多可以开发25年，即3万吨CCER。根据最新成交价约100元/吨计算，1MW的光伏电站通过碳交易可以额外增加约300万元的收益。

 

国内某煤炭生产企业相关负责人告诉期货日报记者，在国家提出并积极践行“双碳”战略目标的市场环境中，煤炭行业既面临发展机遇，又面临保供稳价的挑战，特别是在煤炭产能储备制度不断完善、煤电联营和煤电与新能源联营持续深化、容量电价机制实施等导向下，煤电行业正在积极转型。面对《碳排放权交易管理暂行条例》，煤炭行业在煤电联营基础上推进与新能源的联营，充分利用煤电联营的兜底、调峰功能，通过收购、兼并整合等模式推进新能源发电上规模，特别是在矿区推进风电站、光伏发电站建设和扩大森林碳汇建设，探索“两个联营”盈利模式基础上的碳排放权配额交易的有效模式，在增收增利的同时助推煤炭行业向低碳负碳方向发展。

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