强制碳市场与自愿碳市场既各有侧重又互补衔接

 

    全国碳排放权交易市场的参与主体主要是具有控制温室气体排放法律义务的排放企业，也就是《条例》中所规定的重点排放单位，由政府向这些企业分配碳排放配额，并规定企业向政府清缴与其实际排放等量的配额。清缴完之后，配额盈余的企业就可以在市场上通过交易出售获益。配额不足的企业需要从市场上购买配额，从而实现激励先进、约束落后的政策导向，降低整个行业乃至全社会的降碳成本。
 

    全国碳排放权交易市场选择了以发电行业为突破口，2021年7月正式开市，目前已经顺利完成两个履约周期，实现预期的建设目标。目前，全国碳排放权交易市场覆盖年二氧化碳排放量约51亿吨，纳入重点排放单位2257家，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。

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    全国碳排放权交易市场建设两年半以来取得四方面成效：一是建立了一套较为完备的制度框架体系；二是建成了“一网、两机构、三平台”的基础设施支撑体系；三是碳排放核算和管理能力明显提高；四是市场表现平稳向好。
 

    全国碳排放权交易市场的健康运行，为“双碳”目标实现、推动全社会绿色低碳发展发挥了重要作用。赵英民介绍：“一是落实了企业的减碳责任；二是降低了行业和全社会的减碳成本；三是碳市场形成的碳价，为开展气候投融资、碳资产管理等碳定价活动锚定了基准价格参考，促进了气候投融资工具创新，为低碳、零碳、负碳技术投融资提供了基础支撑、资金支撑；四是探索建立了符合我国实际的重点行业碳排放统计核算体系，培养了一大批碳减排、碳管理的专业人才和相关机构，为推动实现‘双碳’目标打下了坚实基础。”