为全国碳市场运行管理提供明确法律依据 《碳排放权交易管理暂行条例》保障全国碳市场健康发展

 

碳市场建设是一项重大的制度创新，也是一项复杂的系统工程，需要有效的管理机制、完善的法规制度、可靠的交易系统、真实的排放数据。

生态环境部有关负责人介绍，《条例》在总体思路上主要把握了以下三点：一是总结实践经验，坚持全流程管理，覆盖碳排放权交易各主要环节，避免制度空白和盲区。二是立足我国碳排放权交易总体属于新事物、仍在继续探索的实际情况，重在构建基本制度框架，保持相关制度设计必要弹性，为今后发展留有空间。三是坚持问题导向，着力完善制度机制，有效防范惩治，保障碳排放权交易政策功能的发挥。

明确监督管理体制，是加强碳排放权交易管理的重要方面。《条例》明确，国务院生态环境主管部门负责碳排放权交易及相关活动的监督管理工作，其他有关部门按照职责分工负责碳排放权交易及相关活动的有关监督管理工作；地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内碳排放权交易及相关活动的监督管理工作，其他有关部门按照职责分工，负责本行政区域内碳排放权交易及相关活动的有关监督管理工作。

为提升监管效能，《条例》还规定国务院生态环境主管部门建立全国碳排放权交易市场管理平台，加强对碳排放权交易及相关活动的全过程监管，并与有关部门实现信息共享。

生态环境部有关负责人介绍，《条例》从六个方面构建了碳排放权交易管理的基本制度框架，包括注册登记机构和交易机构的法律地位和职责，碳排放权交易覆盖范围以及交易产品、交易主体和交易方式，重点排放单位确定，碳排放配额分配，排放报告编制与核查，碳排放配额清缴和市场交易等。

“《条例》对重点排放单位名录确定、排放管理、核查、信息披露、监督管理、违法违规行为处罚等重点工作内容和流程进行明确规定，给予全国碳市场各参与方和社会公众明晰的政策和制度预期，提升了法治化管理水平。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清表示。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com