健全碳配额管理及分配原则，理顺碳成本传导机制
一要健全碳配额管理及分配原则。目前国际上的碳配额分配方式包括免费分配和有偿分配两种，我国碳配额分配方式为前者。免费分配多被用于碳市场建设初期，对企业成本冲击较小，后期应逐渐过渡至以
拍卖为主的有偿分配。这不仅能够提高配额分配的透明度，而且有利于贯彻“污染者付费”原则，使碳市场的作用更加凸显。
二要理顺碳成本传导机制。要在完善健全碳市场建设的同时，加强碳市场与能源市场、电力市场的耦合发展。
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