水泥、电解铝有望优先纳入全国碳市场
但这几大行业不可能同时纳入全国碳市场，总得有个先后顺序。根据通知的时间安排，水泥、电解铝和钢铁行业有望先一步纳入全国碳市场。因为《通知》对这三个行业的核查工作完成时间要求与其他重点行业不同。
《通知》要求“水泥、电解铝和钢铁行业企业
碳排放报告核查工作应于每年9月30日前完成”，而其他行业则要求在每年12月31日之前完成。
除了时间外，附件中公布的水泥、电解铝、钢铁行业的核算与报告填报说明也预示着全国碳市场下一阶段扩容将会优先纳入这三个行业。
本次《通知》发布的同时更新了相关行业的技术文件，最重要的是更新了水泥、电解铝和钢铁三个行业的核算与报告要求，分别为《企业温室气体排放核算与报告填报说明 水泥熟料生产》、《企业温室气体排放核算与报告填报说明 铝冶炼》和《企业温室气体排放核算与报告填报说明 钢铁生产》。
三个最新的技术文件相比之前所使用的核算与报告指南，有了大幅的更新，由此可以看出这三个行业的重要程度明显高于其他行业。
与发电行业类似，更新后的技术文件附录中的排放报告需要填写更为细致的数据信息，这也是为后续的配额分配方案制定提供数据支持，为相关行业进入碳市场
履约奠定基础。
实际上，水泥行业和电解铝行业曾在2017年出台过配额分配方案，具有一定的工作基础，因此具备优先成为全国碳市场下一批纳入行业的条件。而钢铁行业的排放数据收集工作要复杂得多，因此水泥和电解铝行业有望更快纳入全国碳市场。
根据鲁政委领衔的兴业
碳金融研究院的测算，一旦这几个行业纳入碳市场，加上此前2162家电力企业，我国碳市场规模进一步扩大，预计可能形成一个包含近4000家重点排放单位，覆盖70-80亿吨碳排放的大型碳市场。
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