张俊杰：碳市场建设未进入“深水区” 提高市场活跃度须收紧配额

 

张俊杰认为，不少证据表明，碳市场碳排放配额存在超发情况，大部分企业手握比较大的配额数量，并没有多少交易动机。他表示，首先应该收紧碳配额数量，让控排企业真正感受到碳排放监管压力。

 

其次，全国碳市场目前采用的是强度控制的方法，需要过渡到以总量控制为目标的机制。

 

值得一提的是，我国碳排放基准值在逐年收紧。生态环境部今年3月发布的《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》显示，相较上一履约周期，各机组碳排放基准值整体收紧。业内人士表示，这意味着发电企业可获得的配额将减少。

 

张俊杰还指出，市场不活跃的另一个原因是参与方较少。目前只有电力行业的2000多家火电厂参与，且没有机构参与交易，买卖规模很小。在他看来，根据此前全国碳市场于“十四五”期间将石化、化工等八个高耗能行业逐步纳入的计划，后续碳市场扩容是必然的，关键在于扩容节奏。“八大行业是主要排放行业，同时也是关乎国计民生的重要行业，管控节奏太快，可能会对经济造成较大的冲击。”

 

现阶段制约碳市场行业扩容的原因，还与碳排放数据可得、可靠问题未解决有关，这也限制了碳市场当下的发展。

 

在排放行业之外，碳市场的活跃也要借助金融等非排放行业的作用。张俊杰表示，参考欧盟、韩国碳市场，开始市场也很不活跃，随着排放约束越来越紧，并允许金融机构、做市商、投资者参与提供金融服务功能，整个市场就活跃起来了。