“融”通碳路 碳市场制度建设向纵深迈进

 

　　根据上海环境能源交易所股份有限公司披露的数据，全国碳市场第一个履约周期共纳入了发电企业2162家，配额履约完成率是99.5%，覆盖二氧化碳排放量是45亿吨，占全国二氧化碳排放量40%以上，是全球覆盖排放量规模最大的碳市场。截至发稿日（2023年4月7日），配额成交量超2.3亿吨，全国碳市场配额累计成交量106.85亿元，整体的运行平稳有序，交易价格稳中有升，初步发挥了碳定价功能，企业减排意识和能力水平得到了有效提高……

 

　　这组数据背后是一系列制度安排的优化和市场机制的逐渐成型。“中国目前碳价虽然还处于较低的水平，但是已经得到市场各方关注并发挥了非常重要的激励引导作用，同时为形成长期的碳价信号奠定了基础。”美国环保协会（EDF）高级副总裁兼首席经济学家Suzi Kerr表示，几乎所有国家的碳价格一开始都很低，但随着时间的推移，随着人们对于这个机制信心增强，碳价格也会上涨。

 

　　实际上，我国碳市场对市场的引导效应已经初步显现。华北电力大学新型能源系统与碳中和研究院院长，国家气候变化专家委员会委员王志轩表示，全国碳市场在我国建成，以及国内碳试点的不断完善和创新，使碳市场的作用显著发挥，同时为碳市场与气候投融资的联合发展提供了契机。

 

　　“经过多年的精心准备和实践探索，我国全国碳市场发电行业已经稳定健康地运行，完成了一个履约周期。总体来说，全国碳市场的运行促进了碳数据核算的准确性，提高了企业减碳的意识和降碳技术水平以及管理能力，提高了全社会对于碳定价的认识，以及用市场机制降低碳排放的认识，增强了政府部门绿色政策的制定和绿色低碳管理水平。”王志轩认为，我们不能仅仅从碳价是否高低、交易是否获益简单评价全国碳市场的效果。

 

　　对于第一个履约周期发现的一些数据质量问题，生态环境部也并不回避，表示已会同有关部门开展了调研帮扶、监督执法、公开曝光、专项整治，依法对于虚报瞒报企业进行立案处罚，核减配额。

 

　　逯世泽表示，生态环境部将持续推动全国碳市场建设各项工作，坚持将全国碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位。“我们将提升监管水平，强化数据质量管理。在发电行业配额现货市场运行良好的基础上，逐步将市场覆盖范围扩大到更多高排放的市场，丰富交易品种和交易方式。”他表示，将有效发挥市场机制对于控制温室气体排放，促进绿色低碳技术创新的重要作用。逐步建立起公开透明、规范有序、监管有效的具有国际影响力的碳市场。

 

　　王志轩则建议，继续完善我国碳市场建设，首先要抓紧出台碳市场的法律法规，为碳市场的运行奠定坚实的法律基础；同时希望能充分利用国内试点碳市场条件，扩大开展碳市场与金融试点的工作积累经验，积极稳妥地推进。