碳交易体系建设的国际实践与启示

零碳转型过程中，碳排放权价格是反映市场供求关系的重要信号，也是实现有效政策调控的有力抓手，有效的碳排放价格是政府能够评价经济成本和效率、企业能够权衡财务成本和收益的基础。我国零碳交易市场应从明确法律定位、完善市场结构和微观机制、优化监管结构等方面进一步“建制度、补短板”。

 

随着194个缔约方加入《巴黎协定》，世界各国在共同应对气候变化和控制温制气体排放方面逐步达成了一致理念。尽管具体目标和实现路径有所区别，但零碳转型已逐步成为全球主要经济体发展的中长期目标之一。同时也要看到，世界经济发展仍伴随着旺盛的能源需求，目前全世界83%的一次能源来自化石燃料，是碳排放的主要来源。特别是新兴经济体和发展中国家在经济发展过程中能源需求不断增加，将进一步加大其统筹零碳转型、能源安全和经济发展的挑战。

 

2022年12月，中央经济工作会议指出“在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。推动‘科技－产业－金融’良性循环”。由此可见，零碳转型不是简单地从数量上减少经济活动产生的碳排放，而是通过社会资源的高效配置，一方面推动各类生产要素向绿色发展汇聚，促进碳减排相关技术创新；另一方面持续推动经济增长，在发展中实现零碳目标。

 

指导资源配置的核心是价格。零碳转型过程中，碳排放权价格是反映市场供求关系的重要信号，也是实现有效政策调控的有力抓手，有效的碳排放价格是政府能够评价经济成本和效率、企业能够权衡财务成本和收益的基础。碳交易作为《京都议定书》中三个灵活减排机制之一，本质上就是实现建立在产权理论上的有关碳定价的市场制度安排，实现了碳排放的负外部性内部化，通过交易使得各方的排放边际成本相等，促进了社会福利的帕累托改进。因此，碳交易已经成为各个国家和地区控制温室气体排放总量和实现低成本减排的重要工具，根据国际碳行动伙伴组织（ICAP）统计，目前全世界共有25个碳排放交易体系（Emission Trading Scheme，简称ETS）在运作，覆盖了全球17%的温室气体排放。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com