天排所李天：充分发挥试点交易机构的专业优势 共同服务全国碳市场

 

　　财联社：自2017年3月以来，CCER签发已暂停5年。考虑到存量CCER可能难以满足全国碳市场第二个履约周期的清缴需求，重启CCER签发和交易具有相当的迫切性。请问如何看待CCER对于全国碳市场的意义？

 

　　李天：CCER是中国核证自愿减排量。它一般有两种作用，一种是满足企业自愿碳中和需求，通过自愿补偿机制，推动能源结构优化和生态补偿，促进了社会减碳；另外一种是通过碳市场的交易抵消机制，降低企业的履约成本。自愿市场核心是“自愿”，与配额强制履约机制不同的是，并不需要统一定价。从全球范围看，无论是自愿项目种类、项目减排实施成本，还是企业中和抵消的需求与选择，都非常多样化，没有统一定价的必然要求。目前CCER的运行机制模式是1+9的模式，即统一的自愿减排注册登记系统和9家备案交易机构(9家交易所均与注登系统完成对接)。这种模式让市场参与者更便利地参与到CCER市场中来，有利于通过交易机制和服务创新，推动技术创新和生态补偿，增加碳消除。

 

　　财联社：天津碳市场为当前全国走向“碳达峰”、“碳中和”打下了哪些基础和积累了哪些经验？

 

　　李天：天津排放权交易所是全国第一家综合性环境权益交易机构，成立于2008年9月。2013年，天津碳市场开市，履约率连续六年达100%。2021年纳入重点排放企业104家，2021年的配额交易和CCER交易总计为5074万吨，交易量在全国试点碳市场排名第二。

 

　　试点市场在体系设计和运行方面积累了丰富经验，并从实践上比较和验证了各种不同政策设计的适用性，为建设全国碳市场积累了经验，奠定了基础。自2013年启动试点碳市场以来，天津市委市政府高度重视碳交易工作，为指导和规范该项工作，于2013年颁布实施了《天津市碳排放权交易管理暂行办法》，并分别于2016年、2018年以及2020年进行了重新修订。

 

　　天津持续完善试点市场的激励约束机制，履约率连续6年达到100%，在全国名列前茅。在交易机制创新方面，率先探索配额线上拍卖的有偿发放机制。天排所多年来聚焦于自愿减排交易和碳中和领域的创新，例如，天排所完成国内首笔基于碳盘查的碳中和交易，完成国内首笔基于PAS2060碳中和标准的企业自愿碳减排交易，开发全国首个基于区块链的碳中和存证产品。

 

　　自2013年开市交易以来，天津市碳市场不断培育壮大。目前，纳入企业的排放量超过天津市排放总量的50%。碳交易已成为实现碳减排、应对气候变化的重要举措。通过各方的共同努力，天津全市碳排放得到有效控制，经初步测算，2019年碳排放强度累计下降20.58%，超额完成“十三五”进度要求。