全国碳排放权交易市场实践与挑战

 

从试点起步，为全国碳市场建设探索建设之路。2011年10月，我国批准在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳等7省市开展碳排放权交易试点工作。2013年起，各试点省市相继开市交易。截至2022年6月15日，各试点省市碳排放配额累计成交量约5亿吨，累计成交额约130亿元。十年的试点经验积累有效促进了试点省市企业温室气体减排，对试点地区探索达峰路径发挥了积极作用，也为全国碳市场建设摸索了制度、锻炼了人才、积累了经验、奠定了基础。

 

稳步推进建设，从制度体系、数据基础、支撑系统和人才队伍等方面为全国碳市场启动做好准备。2017年12月，经国务院同意，《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》印发，标志全国碳排放交易体系正式启动。2018年机构转隶以来，由生态环境部积极推进全国碳市场建设各项工作。一是构建以《碳排放权交易管理办法（试行）》为主的相关管理制度和技术规范，建立支撑全国碳市场运行的制度体系。二是稳妥制定配额分配实施方案，采取基准法对全国发电行业重点排放单位分配核发2019—2020年配额。三是扎实开展数据质量管理工作，组织专门的督导帮扶，进一步加强数据管理，提升数据质量。四是指导完成全国碳排放数据报送系统、注册登记系统、交易系统等相关支撑系统建设。五是持续开展全国碳市场系统培训，培养温室气体核查、核算、管理等方面的人才。

 

上线运行，建立全球覆盖排放规模最大的碳市场。2021年7月16日正式启动上线交易的全国碳市场以发电行业为突破口，第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家，每年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，是全球覆盖排放规模最大的碳市场。2021年底，全国碳市场顺利完成首个周期履约，实现99.5%的履约完成率。全国碳市场自启动以来市场运行健康有序，交易价格稳中有升，履约管理顺利完成，促进企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的作用初步显现。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com