中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹：碳市场发展经济与减碳双赢

 

碳市场的运作，对于双碳目标的实现，以及经济与减碳的双赢，至关重要。目前碳中和资金供给严重不足，仅靠财政供给无法满足需求；而且低碳技术碳减排项目目前普遍经济强度较弱，风险较高，社会资金参与积极性不足。

运用碳交易市场，可以有效地增加碳减排项目收益，帮助其增加市场竞争力，挤出高碳产业，实现低碳绿色技术对高碳设备的替代。以北京公交集团为例，该公司于2016年被纳入碳市场管理，积极推进低碳排放的电动车、天然气车替代高碳排放的柴油车。与2016年相比，该公司2020年柴油消耗量下降近60%，碳排放强度下降了11%以上。2018年起，该公司碳排放配额开始富余。2020年富余3.9万吨碳排放配额，获得市场收益270余万元，为绿色交通转型增加了项目收益。

碳市场还可以通过碳配额回购等方式实现增强企业收益的作用。如2016年招银国金投资有限公司（以下简称“招银国金”）和北京华远意通热力科技股份有限公司（以下简称“华远意通”）实现一笔回购融资协议的签约，融资规模为1000万元人民币。华远意通向招银国金出售配额，并约定在一定期限后按照约定价格回购所售配额，从而获得了短期资金融通。这既增加碳市场的活跃度和企业的融资能力，也提升了企业碳资产管理的能力，可以减轻实体企业运营负担，提升节能减碳的积极性和主动性，提升社会对碳配额资产价值的认可，让金融创新更好服务于北京市的节能减碳和实体经济发展。

各类自愿减排市场还可以进一步实现减碳项目环境效益的资本化，增加减碳项目市场收益，帮助低碳零碳技术拓展市场。清洁能源发电、绿色建筑等项目均可开发成为自愿碳减排项目，产生经认证的碳减排量，以国家核证自愿减排标准（CCER）开发的自愿碳减排项目，按照目前全国碳市场价格60元/吨的情况下估算，能够提升项目收入5%-10%左右，具有可观的项目增强收益。

各类国际碳减排标准也纳入我国市场，为碳减排项目引入国际资金。2021年，郑州市地热供热系统引入了基于地热能的空间供热系统，实现郑州市一系列新建住宅建筑的冬季供热，取代了传统的燃煤锅炉供热，该项目可为88.13万平方米的新建住宅楼提供地热，总供热负荷为440.65兆瓦，减排信用额将使用地热能而不是燃烧化石燃料进行空间供暖。该项目获得国际自愿减排黄金标准认证，减排计入期为5年，经认证的二氧化碳减排量为243.53万吨，企业因此获得了8342.12万元的卖碳收益。

我认为，盟碳排放权交易市场的发展经验和教训，很值得我们借鉴。欧盟碳市场在2005年建立之初，也遇到了很多波折和困境，碳价波动剧烈，甚至下跌接近零，交易率低市场活跃度低。但是，经过了17年的发展完善，欧盟碳市场年度交易额已达到了4.7万亿元人民币，不仅在碳减排碳中和方面实现了很高的环境绩效，而且还极大地促进了经济增长，提升了欧元的国际化水平。也就是说，欧盟碳交易市场的发展，实现了经济与环境的双赢。

在碳交易市场建立和推进之初，很多人会担心，会不会影响经济增长，我们是不是在做经济与环境的选择题，但欧盟碳排放权交易市场带给我们最大的国际经验是，完善的碳交易市场的运行，因为是用市场的手段，帮助低碳技术挤出传统高碳技术，占领更多市场份额。在这种逐渐的挤出和替代中，市场中的总资源并没有减少，只是在碳交易市场的作用下，由高碳行业转移到低碳甚至零碳行业，在这一转移中，就业率和GDP并没有减少和下降，反而会因为新兴低碳行业较强的国际市场拓展能力，而提升了就业率，促进了GDP的增长。

中国人民大学生态金融研究中心副主任、教授、博士生导师