中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹：碳市场发展经济与减碳双赢

 

目前全国碳交易市场的表现并不足以反映其潜力，未来还拥有更为广阔的发展空间。

第一，在进入碳市场的配额方面，目前的全国碳市场，首批纳入的是电力行业，这部分虽然属于碳排放最大，也是需要最优先考虑的部分，但是在其他生产制造领域，碳排放也不容忽视。后续必然会扩大准入行业，从而进一步增加市场活力。预计在石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等行业覆盖之后，全国碳市场的配额总量有可能会从目前的45亿吨扩容到70亿吨，覆盖我国二氧化碳排放总量的60%左右。

第二，碳市场交易率和交易量将大幅提升，并在我国经济与金融中发挥更大作用。目前，我国碳市场的活跃度还不高，交易率不到4%，与欧盟碳交易市场超过400%的交易率相比，还存在较大差距。但这也显示出我国碳交易市场的发展潜力。我国碳交易市场交易率较低，一是因为进入碳市场的行业较少，目前只有燃煤电厂一个行业，碳交易市场活跃度依赖于交易主体之间的碳减排成本差异，只有较多行业进入，才能增加减排企业成本之间的差异，提升市场交易活跃度；二是因为我国碳市场金融化不足，还没有发挥好金融推动扩大交易范围和交易额，调动市场活跃度的能力。目前我国碳市场基本还是一级市场，二级市场还没有很好地开发出来，比如，碳期货等衍生产品还没有开展。随着我国进入碳市场的行业增多，碳市场金融化逐渐成熟，我国的碳市场交易率和成交额将大幅提升。2021年欧盟的年度交易额就达到了6830亿欧元，等值4.7万亿元人民币，但其进入交易系统的排放量仅为14亿吨。我国八大行业加入后，进入碳市场的配额总量将达到70亿吨，是欧盟的5倍，如果我国的碳市场活跃度提升后，年度交易额有望突破23万亿元人民币。

第三，我国碳交易市场体系类型和产品将更加完善，形成以全国强制性碳交易市场为主体、自愿碳减排市场和碳普惠交易为补充的综合发展体系。碳交易市场的发展是供给与需求互动的结果。强制性碳减排交易市场，是满足大型排放源减排交易的需求，但是，中小型减碳项目，其减碳产生的环境效益也需要获得合理的回报，才能解决因为外部性激励不足导致的减排供给缺乏的问题。这时候，自愿碳减排市场就可以弥补强制性碳减排市场的空缺部分。要实现碳达峰碳中和，广大居民的绿色消费激励必不可少，此时，各种类型的碳普惠交易平台被开发出来，以满足居民参加碳交易的需求。所以，随着碳减排市场供给与需求的发展，我国的碳交易市场类型和产品将会更加完善，更加多样化。