全国碳市场“扩容”：难点与策略

 

将工业行业纳入碳市场范围面临着哪些困难？在何平看来，工业行业实现达峰、中和目标需要更明确的施工图。

 

“目前工业行业对双碳目标，特别是碳市场的了解和认识还不够，仍存在盲目性。很多企业在国家政策的影响下主动设置了实现碳达峰、碳中和的时间表，但往往又缺乏具体的路径和措施。在我们常说的路线图、时间表、施工图中，工业行业更需要施工图，为企业提供具体的低碳转型解决方案。”何平解释。

 

工业行业的复杂性使其参与碳市场的难度较大，其中，碳排放数据质量管理所带来的挑战是难点之一。

 

改革开放以来，中国建立了全球最完整的工业体系，几乎囊括所有工业门类的所有产品，许多工业部门有相当复杂的生产工序，而不同地区的工业行业生产水平存在很大差异。何平介绍，中国目前年消费万吨标煤以上的工业企业有16000多家，5000吨标煤以上的工业企业有30000多家。“面对如此庞大的企业群体，我们目前积累的碳排放数据还是不够的。在碳排放管理法规、标准和核查能力建设方面的缺陷将进一步带来更多困难与挑战。”

 

“企业的碳排放数据可靠性比较难评估。从行业来说，有数据基础比较好的企业，也有各方面条件包括数据积累都不太符合标准的企业。在衡量数据可靠性时，我们普遍关注两个标准：一个是行业集中度，即大型企业在行业里所占的比例，大型企业的数据完备性较好；第二个是生产工艺，工艺简单的比复杂的更容易获得数据。”何平分析。

 

而与电力行业相比，工业行业更复杂，难以建立完备的数据模型。行业涉及范围广泛，企业规模、管理水平参差不齐，也影响着数据质量。陆冰清指出，在具有清晰统一标准的前提下，影响数据可得性和可靠性的因素还包括企业的管理能力和对主管部门管理要求的执行情况。

 

她以上海碳市场为例：“上海的试点市场有特别大型的企业，各方面的情况非常复杂，但管理能力非常好，所以提供的数据非常清晰。即使是在试点刚起步管理方法还在不断完善的过程中，都能很好地对整个数据需求进行支撑，数据的可得性和有效性也非常高。但也有些企业的数据管理能力和要求执行能力有待提高，即使是比较简单的数据需求也无法支撑。企业的管理能力和执行情况是影响数据的重要因素。”

 

此外，数据核查同样是数据质量管理的关键环节。在广东，碳市场数据核查机构在完成企业碳排放数据核验后会提交一份核查报告，政府相关部门将组织第四方专家和机构针对该核查报告进行评议，如评议中发现问题则会将报告退回给核查机构和企业，由核查机构和企业进行校正、核对。“核查机构相当于代表政府对数据进行核验，对核查机构的管理以及对核查机构数据把控能力的评估是非常关键的。如果第四方评议后的问题没有得到整改，那么核查机构后续评分、参与核查市场工作都会受到一定影响。”陈浩介绍。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com