全国碳市场扩容推迟
纳入全国碳市场，意味着企业的碳排放量受到管控。企业每年会获得一定量的免费碳排放配额，管控企业实际碳排放量若超出其获得的配额量，就需在碳市场购入差额以完成
履约；实际碳排放量少于配额的部分则可出售，该企业完成
履约的同时获得收益。
主管部门生态环境部对全国碳市场新增管控行业的宗旨是：“成熟一个、批准发布一个”。相关行业的温室气体排放核算、报告的国家标准，以及配额分配方案成熟后，即可纳入全国碳市场。
2021年，曾有多位权威人士表示，2022年纳入全国碳市场管控的行业将增加2到3个。根据此前的准备工作来看，业内普遍预期建材、有色和钢铁三个行业有望在2022年纳入全国碳市场。
不过，火电企业的碳排放数据质量问题在去年暴露之后，主管部门的调查整改工作仍在进行中。多个信源近日对《财经十一人》表示，全国碳市场新增其他行业的时间将推迟一到两年，最快在2023年纳入建材领域的水泥和有色领域的电解铝。
火电企业在高耗能行业里碳排放数据核算最简单，但数据质量仍然存在较多问题，其他高耗能行业的精准核算碳排放数据的挑战更大。比如，同一个化工产品可能存在多种原材料和工艺流程，这意味着该产品就得有多种碳排放核算方法。
从主管部门的角度看，纳入碳市场管控的企业不仅需要核算清楚实际碳排放数据，还需要计算其应获得的碳排放配额。全国碳市场现阶段为碳排放强度控制市场，并非总量控制市场，这意味着每家管控企业获得的碳排放配额与其产品数量、生产方式密切相关，这就增大了精准计算配额发放量的难度。
金融数据科技公司路孚特首席中国电力与碳分析师蔺苑对《财经十一人》表示，参考火电行业纳入全国碳市场的进程，明年预计将纳入第二批管控行业。今年把火电行业碳排放数据质量夯实的同时，还应该制定出两到三个行业的温室气体核算方法，为全国碳市场扩容做准备。否则，全国碳市场的建设进度会滞后，这将削弱中国企业的国际竞争力。
蔺苑说，按照全国碳市场目前的政策，2023年纳入管控的行业，预计2025年才会在碳市场履约，相关企业届时才会参与
碳交易。
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