配额与价格的博弈
从现阶段碳交易试点情况看，各地迥异的总量确定方法和配额分配方案导致
碳价格差异较大。“配额宽松，
碳价格就会低迷，无法体现对企业
节能减排的影响；配额过紧，过高的碳价格又可能会影响产业发展。政府需要平衡其中的‘量’和‘度’。”
从免费性质的公共资源，到明码标价的稀缺商品，核定的碳排放权配额让“虚无”的碳排放权具备了商品属性。目前，各地试点的碳交易产品主要分为地方碳排放配额和国家核证自愿减排量（
CCER）两种。
以上海为例，据上海市生态环境局2月5日印发的《上海市纳入碳排放配额管理单位名单（2020版）》及《上海市2020年碳排放配额分配方案》，包括宝钢股份、东方航空在内的314家企业被纳入配额管理名单。上海市2020年度碳交易配额总量为1.05亿吨，纳管企业的配额分为直接发放和有偿发放两部分，前者依据企业上一年度含碳能源（天然气除外）消耗导致的占比情况来确定，后者则由企业实行有偿竞买。
此外，在履行清缴义务时，如果纳管企业配额不足，通过上海市碳交易平台购买补足，亦可用CCER进行配额清缴，1吨CCER相当于1吨碳排放配额，但不得超过当年度经过审定的碳排放量的3%；若纳管企业配额有结余，则可在后续年度使用或用于配额交易。
简而言之，排放量超过配额的企业需在碳交易市场上购买配额，排放量低于配额的企业则通过卖出配额获得收益。此外，实现额外减排的企业依规核证后会获得CCER，亦能在碳交易市场出售获益。
在此背景下，节能减排成为纳管企业的首要目标。春秋航空董事长王煜在接受采访时曾表示，公司采取更精细的管理以控制排放，比如精准核定机载水箱的水量以降低飞机载荷。“我们这几年的排放没有超额，还获得了奖励。”
“碳交易是市场化行为，理论上价格由市场决定，但还取决于政府核定配额的松紧程度。”林伯强说。这意味着核定配额的多寡，直接影响碳交易价格。
从现阶段碳交易试点情况看，各地迥异的总量确定方法和配额分配方案导致碳价格差异较大。据北京市碳排放权电子交易平台的
行情信息，2020年1月至3月，北京市碳排放配额成交均价在73.1元/吨至87元/吨的区间；截至同年5月，重庆市碳排放权交易试点累计成交量1000万吨，累计成交金额5576万元，折合每吨单价仅为5.576元。
“碳市场虽然是市场化形式，但政府起到的作用非常大。”林伯强解释道，“配额宽松，碳价格就会低迷，无法体现对企业节能减排的影响；配额过紧，过高的碳价格又可能会影响产业发展。政府需要平衡其中的‘量’和‘度’。”
即便是日趋成熟的欧盟排放交易体系，在全球金融危机后也曾经历过因配额过剩而造成的交易价格低迷、排放约束有限的困境，直至实行“市场稳定储备”改革后，碳价格才从约5欧元/吨攀升至如今的约30欧元/吨。
随着全国碳交易市场6月底前上线交易，以及发电企业的参与，未来将出现全国与地方两种碳交易价格。对此，上海环境能源交易所总经理刘杰表示，全国碳交易市场与地方碳交易市场都是独立的交易市场，价格之间没有联动机制，但全国市场的价格会影响地方区域市场的价格。
中国碳
论坛等机构在去年底共同编写的《2020年中国碳价调查报告》预计，全国碳交易市场建立之初的碳价格约为49元/吨，到2030年有望达到93元/吨，本世纪中叶将超过167元/吨。此外，该报告考虑到中国在调查开展后作出碳中和承诺，认为最新价格预期很可能高于调查结果。
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