全国碳交易市场如何聚“碳”成“财”？

 

　　全国碳交易市场从市场建立到制度完善将是一个漫长的过程，现阶段正处于“温和”的发展初期。“碳交易是一个循序渐进的过程，先做容易管理的积累经验，接下来再到水泥、钢铁等复杂行业。”

 

　　碳交易是温室气体排放权交易的统称，在《京都协议书》要求减排的6种温室气体中，二氧化碳为最大宗，因此，温室气体排放权交易以每吨二氧化碳当量为计算单位。在排放总量控制的前提下，包括二氧化碳在内的温室气体排放权成为一种稀缺资源，从而具备了商品属性。

 

　　相比趋于成熟的欧美碳交易市场，我国碳交易起步较晚。2011年，北京、上海、深圳等7地启动地方碳交易试点工作，覆盖钢铁、电力等20多个行业的约3000家企业，累计成交量超过4亿吨，累计成交额超过90亿元。

 

　　在中投协咨询委产融平台绿创中心副主任郭海飞看来，虽然起步晚，但从启动多地试点到建立全国市场，政府、企业、社会各界对碳交易已逐步达成共识，市场机制和交易规则也逐步摸索出相对成熟有效的模式，市场价值和减排效益也得到验证。

 

　　随着《碳排放权交易管理办法（试行）》（下称《试行办法》）于2月1日起正式实施，碳交易试点将扩展至全国，仅第一阶段纳入控排范围的发电行业就足以让我国成为全球最大碳市场。

 

　　根据《试行办法》，属于全国碳交易市场覆盖行业，且年度温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量的单位应当列入重点排放单位。在此基础上，2225家火电企业率先进入全国碳交易市场，石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、航空等7大行业将在“顺利对接、平稳过渡”的基调下逐步纳入全国碳交易市场。

 

　　事实上，上述标准及方案早已明确，但所覆盖的行业范围一再缩小。

 

　　2016年初，国家发展改革委曾要求全国碳交易第一阶段覆盖包括石化、化工、建材等在内的8个行业，但1年后公布的配额方案讨论稿中仅包括电力、水泥和电解铝3个行业。2017年底，国家发展改革委印发《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，明确在发电行业（含热点联产）率先启动全国碳交易体系，当时首批纳入的1700余家发电企业年排放总量超过30亿吨二氧化碳当量，约占全国碳排放量的三分之一。

 

　　业内人士表示，全国碳交易市场从市场建立到制度完善将是一个漫长的过程，现阶段正处于“温和”的发展初期。

 

　　“碳交易是一个循序渐进的过程，一开始会比较‘温和’。先做容易管理的积累经验，接下来再到水泥、钢铁等复杂行业。”林伯强解释称，发电行业的温室气体排放量高，纳入碳交易体系后有利于减排。此外，发电行业以国资为主，相较于其他行业，在排放数据的统计、管理等方面更为规范，参与碳交易也更便于管理，将为全国碳交易市场的上线运行打下良好基础。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com