白鹤祥建议:将碳市场发展纳入绿色金融体系 建立大湾区统一碳市场

 

　　“碳排放权具有稀缺性、资产性、流动性和可储存性，且在同一碳市场中具有完全同质和可标准化特点，能为持有者提供保值、增值和资金融通的功能，可以说金融属性是碳排放权的重要属性”。白鹤祥代表认为，碳市场加载金融功能，是有效盘活碳资源、做强做大碳市场的关键。因此，要运用金融思维和理念去推动碳市场发展。

 

　　他建议，一是对标碳达峰碳中和目标，不断扩大碳市场的行业覆盖范围，遵循适度从紧的原则确定碳配额总量，合理确定免费分配与有偿分配比例，确保形成合理碳价。

 

　　二是在风险可控的前提下，适当降低市场准入门槛，允许更多个人类、机构类等投资性交易主体直接参与碳排放权交易，通过交易主体多元化、参与主体的差异化，着力提高碳市场的流动性和成交活跃度。

 

　　三是借鉴大宗商品交易市场建设的经验，加快完善与碳市场配套的账户开立、登记、托管、清算、结算等金融市场基础设施，为参与主体入市提供便利。

 

　　在制度的顶层设计方面，白鹤祥代表还认为，推进碳交易市场发展与绿色金融体系建设同步规划、整体设计。要从战略高度上将碳市场建设和发展纳入到中国绿色金融体系整体框架。同时，加强碳市场主管部门与金融管理部门的沟通和衔接，共同研究出台促进碳市场建设与发展的相关政策。

 

　　白鹤祥代表建议，依托碳市场推动开展碳金融创新。一是在碳排放配额或减排量等传统碳资产交易业务的基础上，结合广州期货交易所注册设立的契机，适时推出碳期货、碳掉期、碳期权等碳金融衍生产品，大力推动碳质押、碳回购、碳托管等融资业务发展。二是以区块链为基础，将碳资产上链，使碳交易信息透明、安全、便捷，实现碳资产数字化，推动发展数字碳资产。三是借鉴沪港通、深港通、债券通、跨境理财通等境内外资本互联互通机制的建设经验，探索设立“碳市通”，搭建和铺设碳市场的境内外交易渠道，吸引全球资金参与交易。

 

　　粤港澳大湾区经济市场化程度、对外开放水平高，同时碳市场起步早、规模大、交易创新活跃，白鹤祥代表还认为，大湾区有条件、有能力在实现与境外碳市场链接、促进境内碳市场发展壮大方面先行先试。为此他建议，探索建立粤港澳大湾区统一碳市场。