期待全国碳 市场与其他市场机制、政策工具有效衔接与协同,形成合力
当前,与能源环境、碳减排相关的市场机制(体系)很多,包括全国碳市场、区域试点碳市场、自愿减排机制、电力现货市场、绿证交易市场、可再生能源电力消纳保障机制、用能权市场等。这些市场机制、政策工具之间既有交叉又各具特色,亟需开展政策协调和机制协同,否则市场主体受多种市场规则约束和多个价格信号引导,容易左右为难、不知所措,推进市场建设的资源也容易分散化,增加改革成本和管理成本。
从全国碳市场与试点碳市场的衔接看,按照规定,区域碳市场中符合纳入标准的行业将无条件划入全国碳市场,这意味着,目前区域市场中发电行业企业要移至全国市场开展配额交易。这种变化既会让区域市场失去重要参与主体而面临运行挑战,也会让区域市场的发电企业从与多个行业企业竞争,到与同类企业竞争配额。需要更精细化设计,推动试点碳市场向全国碳市场平稳过渡。而且,多市场协同最好由更高层面的组织力量保障,辅以多元化、专业化智力支撑。
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