我国碳排放交易仍需顶层设计渐进推行
碳排放牵扯到整个国家生活的方方面面,尤其对能源企业、化工企业来说,一旦启动碳排放,对整个国家的国民经济都会产生重大影响,成本提升或将为企业带来暂时性的发展“阵痛”。碳排放交易是趋势,但我们需要时间,要循序渐进地推进。但短期内,我们基于我国能源结构和能源禀赋,仍需保持传统能源和可再生能源使用的相对平衡,使用“两条腿走路”,不可一蹴而就。在我国的能源结构中,60%是煤炭,这个占比未来可能会逐渐下降,但接下来三、五年时间内占比可能仍会在40%以上,绝对量下降仍相对缓慢。
但全球都在提倡减少碳排放量,我们碳排放量较大的企业一定要开始未雨绸缪。一方面,要有意识地通过可再生能源替代化石能源;其次,要提高生产效率。当前我国能源利用效率仍存在较大可提升空间,不过这牵涉到一个技术层面的巨大革命。我们企业端可尝试通过可再生能源替代燃煤发电或替代燃气发电,但这是一个漫长的过程,可能要等一二十年。
当前我们的政策引导是一个循序渐进的过程。除了我们已发布的《碳排放权交易管理办法(试行)》外,要建立全国统一的碳排放交易市场,首先要做好顶层设计。例如,
碳税的设定、碳排放指标的分配、相关的法律规章制度以及不同行业的规则设定,都需要进行细化。