箭在弦上：铝行业碳排放交易

 

　　为应对全球气候变暖，实现能源利用的可持续发展，1997年12月，《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会上通过了具有法律约束力的《京都议定书》（Kyoto Protocol），限制发达国家温室气体排放量，以此应对全球气候变化。该协议于2005年2月16日正式在全球范围内实行。

 

　　为应对气候问题，欧洲引入碳税政策。1990年，芬兰成为世界上第一个征收碳税的国家，随后瑞典、挪威、丹麦等国纷纷效仿。碳税自实施以来为欧洲国家带来了良好的环境效应和经济效益，逐渐演变成为欧盟国家政府税收收入的重要来源之一。2005年1月1日，欧洲正式成立碳排放交易体系，采取“总量+交易”的模式，前两个阶段（2005-2012）采取“祖父制”配额法，第三阶段（2012-2020）采取“基准制”配额法，使碳排放指标演变成为可流通的金融产品，在限制企业碳排放的同时还可促进国家间经济发展。

 

　　中国于1998年5月签署并于2002年8月正式加入该协议。针对全球气候变化问题，中国主动承担国际责任。自2011年发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候[2011]2601号）以来，国家高度重视碳排放交易市场，于2017年12月建立了全国统一的碳排放交易体系，以发电行业为突破口，预计纳入的碳排放总量将超过30亿吨，从而超越欧盟碳排放交易体系，成为全球的碳交易市场。截至2020年10月底，我国8个碳交易市场（深圳、上海、北京、广东、天津、湖北、重庆、福建）累计成交4.34亿吨，成交额99.73亿元，其中线上交易1.77亿吨，成交额45.4亿元。2015年巴黎气候大会上，习总书记强调，中国把生态文明建设作为“十三五”规划重要内容，并将于2030年前后使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%。2020年9月国家主席习近平在联合国大会上作重要发言，并代表中国再次做出了承诺，争取在2060年前实现碳中和目标。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com