碳市场建设拦路虎：火电行业亏损面接近一半 全年预计亏损数百亿

 

12月20日，全国碳排放权交易市场（下称“全国碳市场”）正式启动一周年。按照计划，2019年将进入模拟运行期。“全国碳排放权交易市场条例草案已经形成，并已经过多轮修改。我们正在和相关部门积极沟通协调，加快推进条例的出台进程。”生态环境部气候司履约处副处长王铁在当日的“新环境下的国家碳市场：回顾与展望”媒体研讨会上透露，下一步将梳理确定首批纳入全国碳市场的重点排放单位名单。

 

值得注意的是，新形势下全国碳市场建设面临着火电亏损、电改协调等诸多“拦路虎”。业内专家建议，应从顶层设计的角度来统筹碳市场与电力行业、环境管理等政策的融合，未来亟需扩大行业的覆盖范围。

 

碳市场是一项基于市场机制来实现温室气体减排的政策工具，是深化生态文明体制改革的迫切需要。在前期试点的基础上，2017年12月19日，国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，我国碳排放交易体系正式启动，以发电行业为突破口，分基础建设期、模拟运行期、深化完善期三阶段。

 

今年4月，应对气候变化工作的职能由发改委划转到生态环境部，气候司也进行了整体转变。据介绍，过去的一年，其研究制定了包括碳市场管理办法，企业碳排放管理办法，核查机构管理办法等条例配套制度的相关方案；初步组建了各个企业的碳排放系统，组织研究设计了全国碳排放权注册登记系统和交易系统的方案；研究制定发电行业配额分配方案，研究全国碳市场运行测试方案，启动了发电行业的碳排放交易技术指南编制工作。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m