扎实推进碳市场 构建电力转型新机制

碳市场有效融入电力转型新机制面临挑战

虽然全国碳市场在启动阶段以发电行业为切入点，但碳市场并不仅仅聚焦电力行业，这易导致碳市场设计忽视电力生产运行的基本规律，游离于电力转型的核心机制之外，陷入不会发力、不敢发力的困境。特别是我国碳市场顶层设计在形成时间上早于新一轮电力体制改革，在制度设计层面考虑了我国原有电力体制对碳减排的影响，采取了过多的特色化设计，在深化改革时期受到冲击的风险较大。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

展望2020年，全国碳市场提出了按基础建设期、模拟运行期和深化完善期三阶段稳步推进建设工作的目标，预期将于2020年前后开展发电行业碳排放配额现货交易。而深化电力体制改革也将在同期有序推进，电力现货市场有望于2020年全面启动，届时将基本取消非调节性的燃煤机组计划电量，上网电价和公益性电量以外的销售电价将全部放开，电力量价形成机制将发生根本性变化。由此可以预计，全国碳市场的深化完善期与电力体制改革启动现货市场在进度上基本重叠，原有碳市场制度设计面临过时的风险， 能否适应电力转型进程还将面临诸多考验。